红旗街道于2024年10月11日挂牌成立，辖区总面积21.35平方公里，下辖8个社区5个村，户籍人口4.92万人，常住人口11.97万人。辖区内共有住宅小区53个，其中有物业小区48个，无物业小区5个。

一、治理背景

一年多来，红旗街道紧扣小区治理现代化要求，积极探索小区治理新模式，立足新成立街道“基础差、诉求多、力量散”等现实难题，系统构建“党建领航、多元共治、精细服务”三轮驱动治理体系，以“六个一”工程为抓手，推动街道、社区、业委会及物业服务企业协同发力，有效整合治理资源，全面提升小区治理工作质效，持续增强居民的安全感、获得感、幸福感。

二、主要做法及成效

1.选好“一支队伍”，筑牢治理根基

坚持把队伍建设作为小区治理的基础工程。一是强化党组织领航作用。街道53个小区全部成立党组织，确保小区治理始终在党的领导下有序推进。二是配强专职网格员队伍。统一招录73名专职网格员，每日下沉小区摸排人口信息、排查安全隐患、调解矛盾纠纷，实现“人在格中走、事在格中办”。三是攻坚业主自治组织建设。截至目前，辖区内53个小区已全覆盖成立业主自治组织，共推选产生363名委员，其中党员210名，占比达58%。四是选优配强楼栋长队伍，精心遴选686名小区楼栋长，打通联系服务群众的“最后一米”，形成“党组织+网格员+业委会+楼栋长”的立体化治理骨干体系。

2.搭建“一个平台”，汇聚共治合力

为构建多方议事平台，出台了社区联席会议制度，制定实施《红旗街道社区联席会议议事规则与工作流程》，明确联席会议的召开频次、牵头单位与参与主体，为社区、业委会、物业服务企业等多元主体常态化协商提供制度保障。会前，驻小区干部、网格员会同业委会成员、楼栋长深入走访，全面收集小区治理中的突出问题及业主急难愁盼事项；会上，组织社区、业委会、物业、共建单位等各方充分协商、深入研讨；会后，针对梳理出的问题，形成“问题清单、责任清单、时限清单”，明确解决措施、责任主体与完成时限，并加强跟踪问效，形成问题处理闭环，确保联席会议开出实效、解决实际问题。今年上半年，53个小区累计召开治理联席会议100余次，成功协调解决停车难、设施维修、环境整治等痛点问题200余项，真正做到了“有事好商量、众人的事情由众人商量”。

3.组建“一个工作站”，化解矛盾纠纷

为快速调解小区物业服务矛盾纠纷，在每个小区组建了由社区（村）“两委”干部、专职网格员、业委会成员、物业企业项目经理、楼栋长、相关职能部门工作人员等共同参与的调解工作站，建立快速响应、闭环化解机制，重点化解业主与物业公司矛盾、邻里纠纷、婚恋情感纠纷等突出问题。今年上半年，53个小区矛盾调解工作站共调解各类矛盾纠纷100余起，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

4.创新“一个模式”，激活内生动力

结合各小区实际，大胆探索创新小区治理模式。一是探索建立小区治理积分体系。对积极参与治安巡逻、设施维修、矛盾调解等志愿服务的业主给予相应积分奖励，积分可用于抵扣物业费或兑换社区提供的服务和礼品，通过正向激励引导更多业主从“旁观者”变为“参与者”。今年上半年，100多名业主通过治理积分兑换了物业费和社区礼品。二是积极开展先进典型评选活动。目前已开展“优秀业委会”“优秀业委会成员”“美好家园小区”“最美物业人”等评选，大力宣传业委会、物业企业以及业主的感人事迹与奉献精神，发挥榜样示范引领作用。2025年度，街道共选树各类小区治理先进典型组织12个、先进人物31人。

5.做大“一个收益”，厚植家底支撑

公共收益是小区维修改造、品质提升的“钱袋子”，也是衡量业委会履职能力的重要标尺。坚持“开源节流、增收创收”导向，指导业委会从“被动管理”转向“主动经营”。一是规范收益管理。结合物业服务突出问题整治，督促业委会全面理清公共收益，确保及时足额存入公账，并严格落实定期公示制度。目前39个小区累计入账公共收益80余万元。二是拓展增收渠道。在政策允许且业主同意前提下，探索多元化经营，已在部分小区引入智慧停车、充电桩等项目，预计每年可为辖区小区累计增收50余万元。三是创新监督机制。建立“街道财务指导员+社区廉情监督员”制度，定期派出社区（村）纪检委员和财务人员核查公共收益；大额资金使用履行重大事项报告程序，驻小区干部和专职网格员列席业委会内部会议，形成事前审核、事中参与、事后备案的闭环监管体系。今年上半年，39个小区已按街道统一模板全部完成公共收益线上线下公示，确保资金阳光运行。

6.打造“一个阵地”，凝聚思想共识

为浓厚治理舆论氛围，开设了“治在红都”微信公众号，打造全新的宣传阵地，每日发布小区治理信息。积极动员街道、社区（村）“两委”干部、网格员深入挖掘小区治理中的鲜活经验与感人故事，特别是业委会成员、物业工作人员为业主办实事、解难事、做好事的先进事迹，运用文字、图片、短视频等多种形式，积极向“治在红都”及各级媒体投稿，持续宣传小区治理的新进展、新成效、新风貌，不断浓厚治理舆论氛围，为深化小区治理凝聚强大的舆论支持与精神力量。今年以来，“治在红都”微信公众号累计推送小区治理各类稿件300余条，在中央、省、赣州市、瑞金市各级媒体发表稿件100余篇。

三、启示

红旗街道“六个一”治理模式的实践表明，破解小区治理难题需做到以下三点：

1.强化党建引领。实现组织覆盖与职能下沉，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

2.推动多元共治。搭建协商平台、完善调解机制、推动资源下沉、激活居民参与，实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。 3.突出精细服务。积极引入专业力量和链接公益资源，切实响应居民需求，提升社区服务的品质与温度。

治理无止境，服务无终点。一年多的实践充分证明，“六个一”治理模式有效破解了小区治理中的痛点难点，激活了多元共治的内生动力，小区治理质效明显提升。

接下来，红旗街道将坚持党建引领不动摇，持续擦亮“六个一”治理品牌，以更实的举措、更优的服务、更高的标准，不断提升居民的安全感、获得感和幸福感，奋力书写新时代小区治理的“红旗答卷”。（作者系瑞金市红旗街道办事处副主任黄书文）。