刚刚，瑞金网小编从瑞金市人民政府网了解到，市城管局发布了《岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案》，详情如下：

瑞金市城管局

岁末年初安全生产集中治理

百日行动工作方案

2021年元旦春节即将来临，全国、全省“两会”将相继召开，做好岁末年初安全生产工作，对于“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局意义重大。为确保全市人民喜迎新年元旦春节的祥和平安，为确保全国、全省“两会”的顺利召开，根据省、赣州市、瑞金市安委会的统一部署，经研究，决定从2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全城管系统开展岁末年初安全生产集中治理百日行动（以下简称“百日行动”）。特制定方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全体（扩大）会议精神，根据省、赣州市、瑞金市安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强 弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治局属各单位（科室）、监管企业安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为建设革命老区高质量发展示范区提供坚实安全保障。

二、重点任务

（一）行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、 保平安”为主题。

1、“查风险”：局属各单位（科室）要强化安全风险防控意识，全面辨识高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、余土消纳场、雨雪冰冻恶劣天气、监管企业等领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；

2、“除隐患”：全面排查局属各单位（科室）及功能区、监管企业影响安全生产的各类隐患，按照“隐患不整治就是事故”要求，及时整治到位，彻底消除隐患；

3、“防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态，防范事故发生；

4、“保平安”：确保各类生产经营活动安全生产，为全市人民群众过上平安、祥和节日，为全国、全省“两会”创造良好安全稳定环境。

（二）集中整治安全责任落实不到位的突出问题

1.严格监管责任。政治站位不高，对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；红线意识不强；安全责任缺位，属各单位（科室）领导干部安全生产责任落实不到位；隐患排查不深入不全面，隐患整治不及时不彻底；对企业监管、检查不严不实。

2.狠抓企业主体责任。企业主要负责人安全责任落实不到位，企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任，开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度落实情况，安全监管机构不健全、人员配备不到位；安全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，作业安全管理制度不严格；安全投入不足，安全、应急和个人防护装备配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，风险辨识管控、隐患排查治理不到位，风险评估和管控措施不落实；员工培训制度落实、制定培训方案、计划不到位；应急救援演练要求不落实，应急预案处置措施、内容不具体。

（三）突出安全风险隐患治理

1.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板，着力解决城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城市桥梁护栏、无证开挖、窨井盖、在建项目安全生产监督管理等影响城市建设安全隐患等问题，发现安全隐患问题，及时整改，组织施工时，严格安全生产操作规程和要求。最大限度地保障城市公共安全。(责任科室：市政科、市容科)

2.稳步推进城市功能与品质提升。完善市政设施的建设、管理和维护，做好排水防涝、污水和污泥、垃圾处理（生活垃圾焚烧发电厂、渣土消纳场）等基础设施运营过程中的安全监督管理。（责任单位、科室：环卫局、市政科）

3.加强城市地下基础设施安全管理。开展地下排水管网设施的摸底调查,理清基础情况。对市政工程强行野蛮开挖、占压油气管道、破坏城市供水管网等违法行为进行严厉处罚，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导，排查整治安全隐患,建立信息管理台帐,完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。(责任单位：市政科、城管大队)

4.利用城市数字化管理服务平台，开展城市地下基础设施信息录入管理。实现城市地下基础设施信息即时录入、动态更新、共建共享、实时监控,满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。(责任单位：市容科)

5.落实（城镇污水处理提质增效三年行动计划），进一步落实污水处理提质增效三年行动，推动建立完善排水管网信息管理机制。要在排水管网普查和对排水管网调查评估的基础上，依法建立完善市政排水管网地理信息系统（GIS），实现管网信息化、账册化管理。要建立和完善基于GIS系统的动态更新机制，强化信息系统的动态管理，及时根据管网建设改造情况实施系统的动态更新，确保信息管理系统的时效性和有效性。（责任单位：市政科）

6.加强监管瑞金市龙马环卫保洁有限公司管理范围内的环卫车辆、环卫设施、公共厕所、余土消纳场，及生活垃圾填埋场安全运行情况。严格排查车辆、垃圾中转站运行和环卫设施牢固情况、安全操作情况，严格车辆和设施的操作规程，禁止垃圾焚烧，以及一线工人、驾驶员的安全教育工作。注意冰冻雨雪天气变化，合理安排洒水车的洒水作业时间，防范安全事故发生。（责任单位：环卫局）

7.排查农贸市场钢棚设施牢固和腐蚀的情况，发现问题，及时整改。加强市场防火安全防范、职工灭火技能培训工作及农贸市场占道经营可能引发安全隐患事故的整治工作。（责任单位：物业局）

8.结合自身工作实际，全面排查和消除各种安全隐患。严格排查车辆正常运行和安全操作情况，做好车辆的保修保养工作、做好文明执法工作、做好城区占道经营可能引发安全隐患事故的整治工作、做好人员密集区期间的人员引导和疏导工作。（责任单位：城建执法监察大队、城管大队、经开区城管分局、沙洲坝城管所、火车站站前广场城管所）

9.以枯死树木的排查整治及洒水车辆的安全运行为重点，加强公园附属设施的安全排查整改，做好冰冻雨雪天气枯死树木排查和应急、整治工作以及在建项目和养护公司安全生产隐患的监督管理工作。（责任单位：园林局）

10.以安全用电、灯杆基座、电线电缆、灯头牢固、吊车安全运行情况排查整治为重点，规范高空作业安全操作规程，发现问题，及时整改，消除安全隐患。做好在建项目安全隐患的监督管理工作。（责任单位：路灯所）

11.督查企业和在建项目第一责任人落实企业主体责任，督查企业开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度；督查企业健全安全管理制度，制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度；督查企业提高安全投入，安全、应急和个人防护装备配备到位；督查企业风险辨识管控、隐患排查治理到位，落实风险评估和管控措施；督查企业落实员工安全生产培训制度，结合实际开展应急救援演练，做好应急救援队伍、装备、物资装备工作。（责任单位：局属相关单位（科室））

12.办公室做好春节和“两会”期间值班值守人员安排，严格执行领导干部到岗带班制度和报告制度，做好应急救援队伍、装备、物资工作。

三、工作措施和要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。局属相关单位（科室）要提高站位，进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识岁末年初安全生产工作严峻形势，认真查找专项整治三年行动存在的短板弱项，切实增强安全生产工作的责任感、使命感。要强化组织领导，强化监督指导，局属相关单位（科室）认真贯彻落实；局机关统一领导、指导落实工作机制，确保“百日行动”取得实效。

（二）加大排查力度，强化隐患整治。局属相关单位（科室）要围绕行动重点，突出重点地区、重点企业和重要环节，抓住关键时间节点，采取明查暗访、分片包干等方式，开展集中行动，严格落实“四个一律”“五个一批”措施；要结合元旦、春节、“两会”重要时段，集中精干力量，组织开展暗查暗访，发现整治一批安全隐患，严肃处理一批违法违规行为，形成高压态势，确保群众生命财产安全和社会稳定。

（三）加强警示教育，强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况、安全知识、曝光典型案例，“百日行动”期间每月第一周（即 2021 年 1 月、2月、3 月第一周）为“警示教育周”，通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（四）压实安全责任，强化工作结合。局属相关单位（科室）要严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，对“百日行动”开展不力、发生事故的单位和相关责任人，依法严肃追究相关责任；凡在 “百日行动”期间发生较大事故的企业，一律责令停产整顿，“百日行动”结束后，经当地具有安全监管职责部门现场验收合格后方可恢复生产；要把开展“百日行动”与推进专项整治三年行动、加强岁末年初安全生产等重点工作有机结合起来，切实提高安全保障能力。

（五）健全体制机制，强化长效常治。局属相关单位（科室）要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对安全培训走形式、高处坠落事故多发、城市安全发展等比较突出且影响全局的问题，要拿出切实管用的政策措施或制度办法；同时要将“百日行动”中一些好的经验做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，扎实推进城管系统安全生产整体水平提升。“百日行动”时间从 2020 年 12 月中旬至 2021 年 3 月中旬，不作统一阶段划分，局属相关单位（科室）要结合实际，制订实施方案，明确责任制、列出时间表，及时动员部署，迅速开展行动，确保取得实效。局属相关单位（科室）要将“三年行动”与“百日行动”相互融合、相互促进，认真做好专项整治三年行动“排查整治”阶段工作总结，统筹安排“集中攻坚”阶段重点工作。

（六）为确保岁末年初安全生产集中治理百日行动工作取得实实在在成效，局机关将安排人员进行定期和不定期督查检查。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决，没有完成目标任务的,将对责任人进行通报、约谈，依法依规问责。

（七）“岁末年初安全生产集中治理百日行动工作”工作开展情况，局属相关单位（科室）请于 2021 年 3 月 20日前书面报局机关督查科。

瑞金市城市管理局

2020年12月21日