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在村(社区)“两委”换届选举工作中,瑞金市坚持把加强党的领导、严格依法办事、严肃换届纪律贯穿全过程,通过摸清“三个底数”、坚持“三个到位”、盯紧“三个关键”、注重“三个一批”、落实“三个从严”等举措,圆满完成换届目标任务,换出了新班子、新气象、新发展。
女干部人数增多。女性“两委”干部414人,达25.5%。其中村(居)委会女性委员360人,占比36%,比上一届提高9个百分点。
摸清“三个底数”
夯实换届选举工作基础
摸清运行情况。由市领导班子成员带队组织换届选举领导(指导)小组成员单位等部门,采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式,了解各村(社区)“两委”班子运行情况,详细掌握现任村(社区)“两委”班子结构等情况,并要求现任村(社区)“两委”班子成员坚守岗位、认真履职。
摸清储备力量。采取逐村“过筛子”的方式,先后对各乡镇村(社区)“两委”班子人选进行5轮摸底研判,重点摸清书记队伍“两升一降”、“一肩挑”、每个村至少有1名35岁以下且大专以上学历人员及至少1名女性委员等人员储备情况。
摸清重点难点村。落实市乡两级党委书记挂点联系要求,对重点难点村严格按照“一村一策”开展集中整顿,坚持做到整顿不到位不换届。排查出的2个重点难点村均已整顿到位。
坚持“三个到位”
强化换届选举工作领导
组织领导到位。把党的领导贯穿换届选举全过程,市委召开常委会对村(社区)“两委”换届工作方案等事项进行专题研究,成立由市委书记任组长,常委组织部长和市人大常委会、市政府分管领导同志任副组长,相关部门同志为成员的换届选举工作领导(指导)小组,抽调精干力量成立市换届办。
责任落实到位。建立市领导挂点联系制度,由县处级领导联系一个乡镇(城市社区管理机构)、包干一个村(社区),各乡镇(城市社区)党(工)委实行领导干部分片包村责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
督查指导到位。紧扣换届环节,对市乡村三级选举工作人员进行专题业务培训达1900余人次,先后下发8份指导意见。落实换届工作日报制,成立5个督查指导组,先后组织200余人次深入村(社区)开展换届督查指导,下发督办函29份。
盯紧“三个关键”
确保换届选举平稳有序
盯紧结构目标。严格对标省、市换届相关要求,对主要任务指标下“军令状”,要求各乡镇、城市社区党(工)委书记逐村逐人过筛,确保各项目标任务实现。
盯紧换届程序。编发换届选举操作程序、日程安排表,进一步细化、规范选举程序,精心编制选举工作流程图,让基层行有坐标、做有参考。
盯紧风险防控。防范各种干扰风险,密切关注换届期间的社会治安形势,防范控制群体性事件。积极稳妥处理信访问题,切实做好信访工作。联合疫情防控指挥部出台了(社区)“两委”换届选举疫情防控工作方案,确保疫情防控全覆盖。
注重“三个一批”
大力拓宽选人用人渠道
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从现任村(社区)干部中“挑”一批。结合前期村(社区)“两委”干部年度考核、民主测评等情况,全市共有1163名村(社区)“两委”干部留任,其中村(社区)党组织书记171人。
从后备干部中“推”一批。择优将980余名农村致富带头人、本土大学毕业生、退役军人、扶贫专干、村医村教和农村专兼职党建宣传员等人员纳入后备干部库,实行后备干部跟班实习制度。有458名优秀后备干部当选新任村(社区)“两委”干部。
从外出人员中“引”一批。建立外出优秀人才数据库,通过乡村干部联系沟通、驻村领导登门回请等方式,积极引导思想政治素质好、带富能力强的外出务工经商党员参选。全市共有92名优秀外出务工经商人员进入新一届村(社区)“两委”班子。
落实“三个从严”
匡正换届选举工作风气
严把审查关。严把人选资格审查关、候选人初步人选考察关,通过市乡两级联审取消83人参选资格。由市委组织部牵头采取民主测评、个别谈话等方式对全市村(社区)党组织书记候选人初步人选进行考察,乡镇(城市社区)党(工)委对党组织其他候选人初步人选进行考察,并将结果提交换届选举工作领导(指导)小组审议。
严把舆论关。通过瑞金电视台、红都党建等媒体平台发布换届信息30余条,乡村两级通过张贴换届标语、播放“村村通”广播等方式加强换届宣传,正确引导舆论方向。
严把纪律关。注重教育在先、警示在先、预防在先,广泛开展换届纪律教育,做到乡镇(城市社区管理机构)和村(社区)党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书“三个100%”,并将“三书”报市委组织部备案。