信息未审核或下架中，当前页面为预览效果，仅管理员可见
通报！瑞金一单位公布市委巡察整改情况
转载
![]()
瑞金网-小橙子6666于 2022/11/05 19:41:28 发布
IP属地：未知
来源：瑞金网
作者：瑞金网
306672 阅读
0 评论
0 点赞
中共瑞金市自然资源局党组关于市委巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2022年3月1日至4月19日，瑞金市委第四巡察组对中共瑞金自然资源局党组开展了巡察。并于5月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求。现将巡察整改进展情况予以公布。我局党组坚定扛起巡察整改主体责任，将落实巡察整改工作作为重要政治任务，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好巡视反馈意见的整改工作，认真做好巡察“后半篇文章”。（一）统一思想认识，加强组织领导。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣南苏区时重要讲话、“七一”重要讲话精神以及对自然资源系统工作重要指示批示精神，召开党组扩大会议，传达市委巡察整改要求，研究部署巡察整改工作。旗帜鲜明讲政治，牢记“两个确立”，切实增强巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改要求转化为落实全面从严治党、推动自然资源事业发展的实际行动。成立整改工作领导小组，确立“立行立改、着眼长远、注重长效”的整改工作思路。（二）坚持多措并举，推进整改落实。局主要负责人刘应金同志对巡察整改工作认真谋划、靠前指挥，抓具体、具体抓，直接参与巡察整改工作方案的起草制定工作，先后召开党组会、巡察整改工作专题会、巡察整改领导小组会6次，协调解决整改中的难点问题。强化股室联动，将整改落实责任逐条明确到责任股室，整改领导小组办公室加强协调督促，及时召集相关股室分析和研判整改中出现的问题，研究提出改进建议。整改领导小组抓实抓细整改工作，实行台账管理，建立整改问题清单、责任清单、措施清单，逐项督促检查整改措施和效果，做到对账销号，确保整改措施有效落实，问题切实整改到位。（三）注重举一反三，拓展整改成果。坚持标本兼治、纠建并举，深入反思、举一反三，把推进整改和制度建设结合起来，与打造“让党放心、人民满意模范机关”创建工作结合起来，与巩固“党史”学习教育结合起来，与“我为群众办实事”实践活动结合起来，努力形成长效管用的机制，从源头上堵塞漏洞、正本清源。针对巡察发现的问题，围绕党的建设、干部管理、耕地保护等方面建立机制、健全制度，先后制定5项制度办法，以管用的制度措施强化管理、推动工作落实。（一）学习贯彻习近平总书记关于自然资源管理等重要讲话精神不够到位，服务我市经济社会发展大局主动作为有差距方面1.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，贯彻中央重要部署重视不够。整改落实情况：一是代市人民政府起草并出台《瑞金市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组的通知》《xxxx》。《》二是落实了省自然资源厅、农业农村厅、赣州市自然资源局、赣州市农业农村局关于乱占耕地建房摸排工作，对省自然资源厅下发的图斑进行摸排，经摸排核实并逐级确认上报。三是完成摸排数据。四是根据文件精神，2022年3月各乡镇出台了“田长制”实施方案，村级出台了“田长制”管理工作措施，乡村组签订了耕地保护责任状，压实了属地责任，通过制定乡村组各级田长人员和耕地保护面积台账，构建了市、乡（镇）、村（社区）、组四级田长管理模式。2.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，对上级贯彻落实会议精神的批示要求，落实不到位问题。整改落实情况：一是落实市领导的批示精神，我局党组专题部署农村乱占耕地建房问题整治工作，根据我市《关于成立瑞金市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组的通知》形成的工作机制，不定期排查，我局执法大队工作人员深入乡镇一线与乡镇综合执法大队沟通联系，共同执法，对土地执法巡查根据举报违法问题线索到乡镇调查，强化自然资源各分中心巡查执法力度，对违法用地行为做到及时发现、及时制止。二是落实农村乱占耕地建房问题摸排工作，按照摸排方案要求，对省自然资源厅下发的图斑进行摸排，摸排出了我市具体问题图斑。三是对我市摸排的具体问题图斑，按照统计要求进行分类，并建立分类台账。四是我局党组印发了《瑞金市自然资源局“三重一大”事项集体决策制度》（自然资党发〔2022〕27号）文件，文件明确涉及市委、市政府主要领导批示件等上级重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金使用事项，应第一时间提交局党组会议研究部署，并建立责任落实机制，明确牵头分管领导和具体责任人员，提出贯彻落实要求，已整改到位。3.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，耕地保护主责意识不强。整改落实情况：一是我局党组已安排自然资源监察大队依法查处违法用地，要求违法单位消除违法状态改正违法用地行为。二是我局党组及时向省自然资源厅呈报《关于瑞金市2021年度第四批次集镇建设用地的请示》（瑞自然资字〔2021〕395号），申请将象湖镇岗背村5.56亩耕地转为建设用地并办理征地手续。2021年12月30日省自然资源厅下发《关于瑞金市2021年度第四批次集镇建设用地的批复》（赣自然资征〔2022〕296号）批准同意将象湖镇岗背村5.56亩耕地转为建设用地。三是我局党组安排召开了项目用地审批工作布置会，土地收储中心工作组、国土空间规划与生态修复、征地工作、执法监察大队、地籍调查职能股室落实项目用地联审制度，确保项目用地合法合规出让。2022年以来所有出让宗地均严格履行联审程序，合法合规出让，已完成整改。4.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，耕地保护主责意识不强，对新农村建设监督把关不严，2015年壬田镇中潭村存在耕地建房的问题。整改落实情况：一是我局对壬田镇违法违规建房行为进行立案，并下发了《行政处罚决定书》，按照占用的耕地面积进行了处罚，并已结案。二是落实巡查执法制度，并建立巡查执法台账，及时对各乡镇进行了巡查执法，巡查执法中未发现违法用地行为。已立案查处，并按规定查处到位。三是在2022年6月25日“全国土地日”，组织各乡镇自然资源分中心工作人员拉耕地保护横幅，在群众集聚区发传单，并到村委会要求村干部积极宣传防止耕地“非农化、非粮化”相关要求；同时自然资源局在公众号发表耕地保护政策文章、广场大屏幕播放耕地保护宣传视频，有效增强了群众耕地保护意识，确保瑞金耕地实至名归。5.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，耕地保护主责意识不强，对新增耕地的保护担当不够，未履行“增减挂钩”项目管护年度检查验收责任的问题。整改落实情况：一是加强平时对各乡镇增减挂钩项目新增耕地后期管护情况的督查工作，建立督查台账，对发现撂荒或建设占用的情况要求各乡镇及时落实整改，并以此作为年度拨付各乡镇新增耕地后期管护经费的依据。二是同步结合省自然资源厅2022年3月9日在“国土调查云”和2022年8月4日在“江西调查云”下发的疑似撂荒问题图斑核查任务分别进行了2次举证，现均已通过上级的审核。6.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，落实“零容忍”、“长牙齿”措施不够有力，对违法占用耕地整治不力，耕地保护高压态势尚未形成，违法占用耕地问题长期存在，对违法用地未处置到位的问题。整改落实情况：一是目前已处理农村乱占耕地建房问题30个，（其中住宅类17个；公共服务类8个；产业类5个），核查整改大棚房4个。二是已对“瑞兴于”违法用地进行立案查处、对“S451”违法用地进行立案查处、对“一江两岸”违法用地立案件查处，已处罚到位。三是根据文件精神，2022年3月全市各乡村组制定了耕地保护“田长制”巡查台账，村级田长每周至少巡查1次、组级田长每周至少巡查2次，构建了耕地保护监管新模式；向田主下发了耕地保护通知书并告知耕地只能用来种粮食，严格管控耕地用途，确保了耕地质量和数量不减少。四是在2022年6月25日“全国土地日”，组织各乡镇自然资源分中心工作人员拉耕地保护横幅，在群众集聚区发传单，并到村委会要求村干部积极宣传防止耕地“非农化、非粮化”相关要求；同时自然资源局在公众号发表耕地保护政策文章、广场大屏幕播放耕地保护宣传视频，通过多方式组织耕地保护相关法律法规宣传，使广大干群充分认识保护耕地重要性，已整改到位。7.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，落实“零容忍”“长牙齿”措施不够有力，对乡、村两级耕地保护责任缺少重锤压实的问题。整改落实情况：一是在2022年3月，我市与乡镇、乡镇与村、村与组签订了耕地保护“田长制”责任状，制定了乡村组各级田长人员和耕地保护面积台账，台账明确每个区域内耕地保护责任田长，层层压实了各级田长耕地保护责任，耕地保护“田长制”工作已纳入各乡镇自然资源工作年终考核重要内容，对发生违法占用耕地面积较大且整改不到位的乡镇实行评先评优一票否决制。二是2021年度违法用地整改较好，2022年上半年违法用地与往年明显减少。8.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，落实“零容忍”、“长牙齿”措施不够有力，尚未建立有效的耕地动态巡护常态化监管体系，自然资源村级信息员巡查效果差，被赣州市局通报的问题。整改落实情况：一是在2022年3月，全市各乡村组制定了耕地保护“田长制”巡查台账，按要求村级田长每周至少巡查1次、组级田长每周至少巡查2次，构建了耕地保护监管新模式，2022年3月25日丁陂乡山龙村新村小组田长巡查发现存在违法占耕地建坟行为，第一时间进行制止，及时上报上级田长，并要求其恢复原貌，目前已恢复为原貌，有效杜绝了乱占耕地行为。二是对各乡镇移动巡查执法进行每月巡查率、覆盖率少于80%进行了通报。9.履行监督管理职责有缺失，对城市建设规划审核不严格，对实施城市空间发展规划不严谨，城市开发项目建设规划审查走过场，出具规划条件“闭门造车”的问题。整改落实情况：一是在5月31日自然资源局党组成员和国土空间规划工作人员与龙珠社区、九天社区、象湖镇、住建局、住保中心成立专班。二是我局已向市政府报送《关于恳请批准收回国有建设用地使用权的请示》，8月1日市政府批复同意收回瑞金九天房地产开发有限公司名下部分国有建设用地使用权。三是江西瑞都置业有限公司象湖分公司（幸福里小区开发商）将补偿款打入九天社区居民委员会账户。四是8月30日江西瑞都置业有限公司象湖分公司（幸福里小区开发商）将路面修复完成，鉴于以上情况，已解决幸福里小区出行通道问题。五是下一步努力提高我市城乡规划管理水平，防止再次出现类似“幸福里小区无出行通道”的规划问题，我局主要领导刘应金局长多次召集相关股室负责人研究规划审批的流程再造工作，要求已出让土地权属明晰，规划条件的出具应符合瑞金市城市总体规划、控制性详细规划等上位规划以及相关法律法规的要求，规划设计方案应严格按规划条件及专家会和规委会要求进行审批，规划验收时要严格按照已审批方案进行验收，对于不符合规划的项目，应按相关法律法规进行处罚及整改。10履行监督管理职责有缺失，矿产资源开发监管不到位，对个别矿山采矿许可证到期仍处于开采状态，未作任何处理的问题。整改落实情况：一是督促企业停止制砖烧砖，加强生态修复力度。我局工作人员督促企业停止制砖烧砖，通过与企业主充分的沟通，企业承诺“在6月4日起制砖车间停止制砖，6月8日起砖窑停火停产；在6月4日起对矿区生态欠账全面开展修复整改，并于6月10日前完成生态修复整改工作。”二是加强停产整改巡查，指导企业全面开展生态修复工作。我局工作人员到该企业巡查，该企业已全面停产整改，正在开展矿山生态修复工作，我局工作人员对企业生态修复进行了现场指导。三是矿山生态修复整改到位，依法依规给予证件延续。我局工作人员到该企业查验生态修复整改工作，该企业矿山生态修复整改工作到位，完成了矿山生态修复任务。2022年6月28日，该企业提交资料申请采矿许可证延续，2022年7月11日，经局务会研究决定同意该矿山采矿许可证延续；2022年7月13日向企业颁发了新的采矿许可证，整改工作完成。11.履行监督管理职责有缺失，矿产资源开发监管不到位，对落实绿色矿山建设工作要求滞后，省厅2019年11月发文要求矿山企业设立生态修复基金专户、制定年度修复方案，但大部分矿山企业仅制定了2022年度修复计划，未设立多方共管基金专户的问题。整改落实情况：一是签订了三方监管协议持证矿山企业37家，并设立了基金专户。剩余15家矿山均处于从未开采或长期停产状态，矿山启动开采前，按要求签订三方监管协议，设立基金专户。二是已经制定年度修复计划持证矿山34家，从未开采或长期停产无修复义务无需制定年度修复计划。12.履行监督管理职责有缺失，矿产资源开发监管不到位，对推动矿山生态修复不力，云石山3家矿山未按照绿色矿山建设标准开展建设的问题。整改落实情况：根据市委办公室、市政府办公室关于印发《云石山矿区生态环境综合整治工作方案》的通知要求，我局主要领导多次调度，明确了领导责任和工作专班，同瑞金生态环境局等部门，严格按照云石山矿区生态环境问题整改工作清单明确的职责落实整改责任，整改取得了较好的成效。一是组织聘请赣州精达矿业技术有限公司对矿山是否存在越界开采行为进行核查，矿山自2018年停产整合以来，没有越界开采行为。二是督促江西晶楚工程技术咨询服务有限公司优化《生态修复方案设计》，经专家组成员审查论证，组织实施覆土复绿，分级降坡弃土场，完善坡面水系，浆砌挡土墙，组织清理矿区及周边弃土、弃渣和浮石，拆除简易“围挡”。为了消除安全隐患，对矿山东侧终了边坡治理方式调整为除险复绿工程，达到了复绿效果。三是对矿区东北部矿坑全面回填，西部矿坑作为弃土场功能边回填边治理。硬化开采区和矿区周边运输道路，设置车辆冲洗平台，完善了排水系统。7月17日至7月18日我局邀请江西省地质局有色地质队组织专家组对云石山3家矿山企业绿色矿山建设是否达到绿色矿山建设标准进行审查。专家组通过现场实地核查，室内查阅、收集资料，召开评估核查会议，专家组参照省级绿色矿山建设指标逐项审查打分。经过专家组评估审查，3家矿山企业均达到绿色矿山建设标准。13.要素保障统筹谋划不够到位，组织实施耕地“占补平衡”项目主旨意识不强，对立项重数量、轻项目可行性，对增减挂钩项目“未验收项目不允许重新启动立项实施”的政策认识不足，导致立项面积大、验收结果少，浪费“补充耕地”后备资源的问题。整改落实情况：一是在2022年的增减挂钩项目立项前，已通知各乡镇要按照文件要求征求群众意见，对群众不愿意实施增减挂钩项目的地块不得纳入项目实施范围，不得上报立项。二是在2022年的增减挂钩项目立项中，同时要求各乡镇出具立项申请文件，并在文件中承诺加强督促落实，加强对已立项的群众工作，将已立项地块切实实施到位，并在项目实施后加强后期管护工作。三是在2022年的项目立项申报中，已将往年已立项，群众又愿意实施的地块纳入了申报范围。为充分挖掘土地资源，用好用活用足自然资源相关政策。14.要素保障统筹谋划不够到位，组织实施耕地“占补平衡”项目主旨意识不强，对项目实施未按照规划要求指导到位，对实施结果为非耕地的项目未提出整改要求，导致最终验收结果不能作为“占补平衡”指标使用，浪费财政资金的问题。整改落实情况：经与省自然资源厅沟通确认，我市验收的非耕地指标纳入了跨省调剂范围，交易价格与耕地指标交易价格一致，交易收入已到市财政。15.要素保障统筹谋划不够到位，组织实施耕地“占补平衡”项目主旨意识不强，对项目实施后变为非耕地状态问题整改不到位，部分乡镇仍处于非耕地状态的问题。整改落实情况：一是在2022年6月6日，经与省自然资源厅沟通，自然资源部已同意我市相关报备工作的请求，省自然资源厅已下发《补充耕地项目报备工作提示》，截至目前，我市部分乡镇土地开发项目均通过自然资源部的报备监管，共计新增耕地指标732.63亩，其它项目的报备工作正在按自然资源部要求有序推进。二是在2022年6月13日，我局已向叶坪镇政府函告巡察组反馈叶坪村“旱改水”项目存在撂荒问题，并督促其尽快落实耕种管护措施，叶坪镇已整改到位。在2022年6月9日和6月13日，我局分管领导带队对各乡镇进行排查，并落实长期坚持项目后期的耕种管护工作。16.要素保障统筹谋划不够到位，服务乡村振兴不够积极主动，2021年启动实施的全市27个乡村振兴示范点规划编制于2021年12月11日完成专家评审，至今未督促设计单位完成规划方案的修改完善，2021年第二批17个村庄规划编制项目，至今未启动的问题。整改落实情况：一是27个重点村村庄规划编制完成评审后，我局空间规划工作人员及时和编制单位对接工作，督促编制单位尽快修改完善规划成果，编制单位也经过多次的修改，27个重点村村庄规划编制规划成果于8月5日修改完善到位。二是2021年11月18日，为了推动17个村的村庄规划编制，我局空间规划组工作人员通过与乡镇沟通，协调各相关乡镇与村庄规划编制单位签订了服务合同。我局于2021年11月20日协调各乡镇与村庄规划编制单位签订了服务合同，目前17个省定乡村重点帮扶村村庄规划已形成初步成果。17.落实意识形态和统战工作主体责任不够深入，意识形态方面，没有建立健全相关制度，未对下属党支部和部门开展过检查的问题。整改落实情况：一是我局党组已在7月11日制定印发《意识形态党内通报、年度报告、年终考核制度》，在7月14日组织领导班子成员开展了意识形态专题会议，并在7月底向市委书面汇报了我局开展意识形态工作汇报，已明确开展年度民主生活会时领导成员必须把意识形态作为发言材料中报告内容，在我局干部职工绩效考核中已将意识工作纳入考核事项。二是我局党组已在7月12日至26日对机关党支部和机关各股室以及下属事业单位开展意识形态领域安全隐患检查，通过排查主要存在正面宣传报道不足，党支部未将意识形态工作纳入年度工作计划，检查汇总后并将检查结果在7月28日印发党内通报，并将检查通报公布于我局大厅宣传栏，已责成机关党支部完成整改。18.落实意识形态和统战工作主体责任不够深入，落实统战工作“四个纳入”不到位，很少研究部署、考核统战工作，且未明确分管领导的问题。整改落实情况：一是我局已将统战工作纳入局党组重要议事日程，年初已经纳入年度考核计划，已印发《瑞金市自然资源局宣传工作方案》，已把统战工作纳入宣传工作计划，我局党组理论中心组专题已学习统战工作条例及习近平总书记对统战工作的重要讲话精神。二是我局在2月16日已正式印发《关于调整部分局领导同志分工的通知》，现已明确统战工作分管领导。19.落实意识形态和统战工作主体责任不够深入，对宗教场所用地审批一放了之、查处未批先建有盲区，对系统干部职工信教情况底数不清的问题。整改落实情况：一是通过巡查，未发现新增宗教场所违法用地行为。二是统战部已对全市宗教宗教场所进行摸排。三是目前已摸排各乡镇宗教场所，待统战部调查核实后，移交涉及违法违规用地的行为进行查处。通过巡查，未发现新增宗教宗教场所违法用地。20.落实意识形态和统战工作主体责任不够深入，发现和培养党外干部不够重视的问题。整改落实情况：一是我局党组高度重视党外后备干部建设，今年上半年已向统战部报送我局财务部门负责人为党外人士。二是我局在选拔中层干部时，已把5位非党员选拔到部门负责人岗位上来。21.保密工作有待加强，对密级文件和非密级文件混合登记、混放混存的问题。整改落实情况：我局从6月份开始已经对涉密文件资料与非涉密文件资料分开登记，我局已对涉密文件锁入铁皮柜中保存，已落实涉密文件管理由办公室主任负责，确保涉密文件安全、保密。22.保密工作有待加强，对涉密计算机存在U盘使用记录、账户密码长时间未修改，涉密计算机存在U盘使用记录、账户密码长时间未修改，设备信息未粘贴保密警示标识，工作人员对保密知识较为生疏的问题。整改落实情况：一是已建立了《瑞金市自然资源局涉密人员管理制度》、《瑞金市自然资源局保密安全工作制度》、《瑞金市自然资源局涉密计算机安全与保密管理制度》等保密制度，遵守保密制度，规范了涉密人员管理，严禁涉密计算机插非涉密U盘，定期更新用户名密码，做到“涉密不上网，上网不涉密”；建立了信息设备管理台帐。二是已成立了保密工作领导小组，加强了宣传教育学习，保密法治宣传月在一楼大厅播放宣传标语，并发动干部职工积极参与2022年度保密教育线上培训，提高了干部职工的保密意识。三是已组织全体干部职工观看了保密警示教育片，党组书记、局长在会上对保密工作进行了布置和培训，分管领导也对保密工作作了重要讲话。（二）践行以人民为中心的发展思想有偏差，纠治行业不正之风不够有力方面23.解决群众急难愁盼问题担当意识不强，解决群众诉求用心用力不够，对群众通过12345政务服务便民热线反映不动产登记等问题，需要多个部门共同处理时，仅简单答复群众，未进一步牵头调处，2021年度受理的群众反映问题，满意率不高的问题。整改落实情况：一是我局不动产登记中心主任谢辉主持召开主任办公会，明确职责范围要立即安排对应部门负责人及时办理。对涉及其他单位的，及时发函告，共同会商处理，今年7月份我局收到12345热线反映问题47件，办结率、响应率均达到100%，办结满意度达97.92%，满意度高于95%。二是在2022年6月13日，由不动产登记中心主任谢辉主持召开主任办公会，就巡察反馈12345政务服务群众反映问题进行部署，明确今后12345热线由涉及部门相关业务人员在回复当事人后，要及时进行回访，并建好回访台账。24.解决群众急难愁盼问题担当意识不强，消除地质灾害隐患用情不够，对全市隐患点的监测以第三方踏勘为主，消除控制隐患点措施不多，2019年以来，隐患点及威胁人口数量不减反增，的问题。整改落实情况：一是对切坡建房和隐患点台账进行了进一步梳理，按照地质灾害隐患点实行动态管理相关规定，经各乡镇申报，通过组织技术单位技术人员对各乡镇申报核销的隐患点开展核销调查，对符合标准的28个隐患点进行了核销，减少28隐患点，减少台账威胁人口299人，减少威胁财产462.92万元，进一步控制隐患点数量的增加。二是为进一步提高隐患基础数据精度，我局于2022年5月18日，通过招标开始实施瑞林镇1:10000地质灾害风险调查与评价，现已经完成方案编制，并报省自然资源厅，调查评价将于年底完成，通过调查将进一步提高瑞林镇地质灾害的精度，促进我市地质灾害隐患点规范管理。三是我局已印发了《关于实行地质灾害防治领导挂点联系和分片负责的通知》，实行地质灾害防治局领导挂点联系和分片负责制度。四是在强降雨期间挂点联系领导深入各乡镇开展地质灾害巡查督导，进一步促进各项工作制度落实，2022年来，我局共计派出68批203人次，分17个督导组对各乡镇地质灾害防治工作进行督导检查，督促各乡镇务必将所有居住在切坡建房、危（老）旧房、低洼易涝区等危险区域的群众全部转移。为进一步充实乡镇地质灾害人员力量，我局全体干部职工取消“双休日”，全部下沉到乡镇协助开展切坡建房隐患排查，动员受威胁群众遵循“住上不住下、住前不住后”的原则居住，开展“挪床行动”，强化重点领域巡查，提高群测群防质量，加强值守，严明工作纪律，提前准备，做好群众转移工作。25.解决群众急难愁盼问题担当意识不强，打造“四最”营商环境、助推“五型”政府建设有短板，对群众在办理“三房”（集资房、房改房、已购公房）变更登记时存在局机关、登记中心两头跑的问题。整改落实情况：一是我局（不动产登记中心）主任谢辉同志与瑞金市税务局副局长杨艳庆同志沟通协商，通过瑞金市税务局向赣州市税务局申请开通“三房”补缴土地出让金权限，于2022年8月12日已实现增加一个端口至瑞金市不动产登记中心窗口，由瑞金市不动产登记中心窗口工作人员魏弯代开土地出让金缴款书，申请人凭缴款书直接在瑞金市政务服务中心税务窗口缴款即可，办事群众无需两头跑。二是在2022年6月13日，由不动产登记中心主任谢辉主持召开主任办公会，认真组织学习局党组《服务承诺制、首问负责制、一次性告知、限时办结制等实施细则》的通知，并要求中心全体干部认真执行好各项制度，已完成整改。26.解决群众急难愁盼问题担当意识不强，打造“四最”营商环境、助推“五型”政府建设有短板，对一站式业务办理窗口需要两次取号才能办结，办事群众颇有怨言，被行政审批局列为“我为群众办实事”整改问题。的问题。整改落实情况：我局不动产登记中心已在6月底重新设置“一窗受理”工作流程图，优化办理程序。对办事群众邓名标、黄芳平和刘金荣、邹金香办理房屋过户登记事项，实行了一次取号，一次办结，通过该户巡察整改后的首次办理，今后所有涉及此类事项均能一次取号、一次办结。27.作风建设不够严实，形式主义、官僚主义整治不够有力，对贯彻落实上级工作要求浮在面上，推动农村超高超大建房整治工作不力，相关工作要求基本未落实的问题。整改落实情况：一是已组织开展巡查，通过多种渠道，结合乡镇综合执法大队进行巡查，对发现新增违法用地行为有效制止，违法用地行为有明显减少。二是根据瑞金市人民政府办公室关于开展全市农村超高超大建房专项整治行动的通知，市住建局（村建科）为专项整治办公室，按照要求我局积极配合住建局开展整治工作。28.作风建设不够严实，形式主义、官僚主义整治不够有力，对公文流转周期较长，上级来文流转周期多数在一周以上，严重影响工作落实的问题。整改落实情况：一是我局分管领导曾春山同志在6月21日对办公室人员培训《公文办理》、《公文管理》等内容知识，进一步提升了办公室人员业务工作能力。二是我局对收文管理，基本在来文文件要求的时间节点或3个工作日内完成相关工作要求，进一步提高了工作落实效率。29.作风建设不够严实，违反中央八项规定精神问题禁而不止，对测绘队无依据发放野外作业津贴的问题。整改落实情况：一是我局已找到江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅《关于转发人力资源社会保障部、财政部调整测绘地理信息事业单位职工野外工作津贴标准等有关问题的通知》文件（赣人社字〔2016〕403号），赣州市人力资源和社会保障局、赣州市财政局关于转发《省人力资源和社会保障厅省财政厅关于转发人力资源社会保障部财政部关于调整测绘地理信息事业单位职工野外工作津贴标准等有关问题的通知》的通知（赣市人社字〔2016〕249号）文件依据。二是根据《关于市自然资源局深化事业单位改革有关事项的批复》（瑞编字〔2021〕11号）文件，该队整合至新成立的瑞金市综合服务中心，该单位为全额拨款事业单位，于2022年元月1日整合后不再发放野外作业津贴。30.作风建设不够严实，违反中央八项规定精神问题禁而不止，对违规公务接待的问题。整改落实情况：一是在预算执行上做到更加精准，严格落实年初预算安排的公务接待支出，做到一张公函接待一次。二是对我局就业务层面所需的各类技术支持，上级相关业务部门都是不遗余力的给予大力支持，对于来瑞进行业务支持的技术人员，我们安排工作餐予以解决就餐问题，不再安排住宿，市委第四巡察组反馈意见后，6月份开始我局对公务接待一律执行“一张公函接待一次”，现已切实做到公务接待合规。31.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，财经制度执行不严，对财务多头开户，且违背“一支笔”审批原则的问题。整改落实情况：我局对下设部门的账户进行了清理，土地储备中心及不动产登记中心的账户因业务原因目前尚未撤销，其他的账户已撤销完毕。32.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，财经制度执行不严，对“三公经费”控制不严的问题。整改落实情况：一是我局已落实“三公经费”支出各项规定，截至目前我局“三公经费”支出低于年初预算。二是我局严格落实“三公经费”支出各项规定，按照财经制度及纪律要求，按照财政部门规定的“三公经费”统计口径，截至目前我局“三公经费”支出低于年初预算，预算支出进度21%，远低于年初预算安排66%的序时进度。按规范的统计口径计算，现已不存在我局“三公经费”控制不严的情况。33.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，财经制度执行不严，对公务接待不合规的问题。整改落实情况：一是我局办公室已完善以往公务接待审批表缺失的内容，将以往接待的接待函原件作为报销凭证，并在今后的接待过程中，将接待人员的单位、姓名、职务如实、详细、完整的填写到审批单，每一次的接待工作都经过经办人签字确认，分管领导签字审批。二是我局从6月份开始严格执行公函制度，每一张公函最多只接待了一餐，进一步规范了公务接待。34.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，财经制度执行不严，对大量的物品和服务采购未履行政府采购流程的问题。整改落实情况：一是按照《瑞金市人民政府办公室关于转发赣财购〔2021〕030号文件的通知》文件精神，在江西管理预算一体化系统中对所需物品和服务进行政府采购流程操作。二是我局已通过江西省政府采购电子卖场对单位所需的办公用品设备进行统一集中采购。35.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，财经制度执行不严，对应付账款该冲未冲，不动产登记中心账户2020年三次挂账金额，在2021年全部支付，但应付款仍然挂在账上，隐藏廉洁风险的问题。整改落实情况：一是我局不动产登记中心已对该冲未冲的账目，在2022年4月全部冲销。二是已由不动产登记中心主任主持召开主任办公会，组织大家学习了《会计法》和各项财务制度，要求财务人员严格遵守财经纪律和各项规章制度，严格执行各类收支项目和收支标准，加强会计监督，及时做好会计资料的整理、保管，发现疏漏问题及时整改，积极参加由财政局举办的各项财务培训会议，提高我中心财务人员的业务水平和自身素质。三是我局从巡察反馈问题后，已责成不动产登记中心加强应付账款管理，严格执行会计制度，做到账目清晰收支平衡。对该冲未冲的账目已于2022年4月全部冲销，落实会计科目明细账应收支平衡，应付账款付款后要及时冲减，每一笔账目清晰明确。36.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，后勤管理不够到位，对食堂管理有漏洞的问题。整改落实情况：我局已与瑞金象湖联丰蔬菜店签订厨房食材配送合同，已实行刷卡报餐制度，每月底按实数核销由我局财务部门负责对瑞金象湖联丰蔬菜店拨付食材费用。37.重点领域、关键环节乱象丛生，存在廉洁风险，后勤管理不够到位，对公车管理不规范，没有使用公务用车管理系统进行管理，致使管理不透明的问题。整改落实情况：我局已与机关事务管理局对接，将公车纳入公务车管理系统，在2022年8月19日，已到机关事务管理局车管科指定的盛隆汽修安装车GPS定位系统，现已完善车辆出行台账。（三）履行管党治党政治责任不够到位，干部队伍建设有欠缺方面：38.党组领导作用发挥不够充分，“三重一大”决策制度执行不到位，对部分干部任免事项及部分临聘人员的聘用未经党组会研究的问题。整改落实情况：一是严格执行“三重一大”制度，确保“三重一大”事项必须经党组会研究讨论，形成用制度管人、管事、管财、管物的良好风气，确保决策依法合规。二是凡涉及“三重一大”事项，都会经党组会讨论研究，今年以来我局人事干部任免等事项现都经党组会、局长办公会研究决定。39.党组领导作用发挥不够充分，“三重一大”决策制度执行不到位，对有的重要事项、项目及资金安排由局长办公会代替党组会研究的问题。整改落实情况：一是我局印发了《中共瑞金市自然资源局党组关于印发<瑞金市自然资源局“三重一大”事项集体决策制度>的通知》（瑞自然资党发〔2022〕27号）并贯彻执行。二是在巡察整改方案印发后我局严格执行“三重一大”议事制度，从6份开始我局党组把所有涉及“三重一大”的事项全部纳入党组议事议题，事前登记备案6项，研究人事调整2起，做到所有事项符合程序，明确党组会与局长办公会议事范围，凡涉及“三重一大”事项，都会经党组会讨论研究，已完成整改。40.党组领导作用发挥不够充分，领导干部发挥表率作用不够，对在“江西干部网络学院”网络学习中，个别领导班子成员和少数干部职工存在未注册登录学习的问题。整改落实情况：我局已于2022年6月将全体在编在岗干部纳入“江西干部网络学院”网络学习，并定期督促未完成学员及时完成年度学习任务。目前，我局已有130人完成年度学习任，其中有6人已超额完成了全年学习任务，实现了全体领导干部职工注册学习全覆盖。41.落实全面从严治党不够有力，主体责任落实落细不够，党组没有坚持每半年专题研究全面从严治党工作的问题。整改落实情况：一是我局党组已组织领导班子成员召开上半年党风廉政建设专题会，领导班子成员分别汇报了上半年抓党风廉政建设情况，年底及时召开党风廉政建设专题会。二是我局2022年度党建工作计划已在4月份印发，并按党建工作计划开展党建活动，今年以来我局开展了6次党组织活动，并成立了党员先锋队。三是我局巡察整改方案印发后，重新修订我局2022年度单位工作计划，新增了党建工作内容。42.落实全面从严治党不够有力，主体责任落实落细不够，日常监督管理有缺失。领导班子成员履行“一岗双责”不到位，没有对分管领域重要岗位的廉政风险进行排查，也没有开展过日常谈话提醒，2018年以来党员干部职工违纪违法被查处10多起，其中个别干部因严重违纪违法被开除党籍的问题。整改落实情况：一是我局党组已印发自然资源局廉政风险排查制度，已组织党建与纪检监察部门开展党风廉政建设风险点排查，排查整理汇总廉政风险点32个，制定防控措施32条，通过排查，增强了我局干部职工在正常履职中党风廉政风险意识。二是我局党组已制定自然资源局廉政谈话制度，我局8名党组成员和3名领导干部根据工作分工，分别在各自分管领域开展谈心谈话共68人次，及时掌握了干部职工思想动态，为安排工作打下了扎实的基础。三是已严格落实党风廉政建设“一岗双责”机制，我局已对领导干部和机关各股室以及分中心负责人及时签订《党风廉政责任状》，在5月份对涉矿领域干部职工签订了《廉洁自律承诺书》，并对全局干部职工发放了《“反腐”“修身”》廉政书籍，已组织开展3次警示教育，观看了《正风反腐就在身边》第一集《政治监督》，通过开展警示教育引导干部职工引以为戒，做到遵规守纪、严格履职。43.落实全面从严治党不够有力，主体责任落实落细不够，基层党建存在薄弱环节，党员参加组织生活积极性差，多数退休党员长期不参加组织生活的问题。整改成效：一是我局已向瑞金市直属工委请示成立我局退休党支部，已得到批复，目前到会率明显提高，达到80%以上。二是通过七一走访慰问加强了对退休党员的沟通交流工作，退休党员表态只要身体可以，愿积极参加组织活动。三是在今年开始开展党员评议时，对不经常参加组织活动的党员开展批评与自我批评。四是我局党总支在今年年终将我参加组织生活的情况与党员年度评议等次进行最终审核，对经常不参加组织活动的党员坚决不能评为良好优秀等次。44.选人用人导向和干部队伍建设存在偏差，干部交流轮岗机制执行不够到位，部分机关股室和分中心负责人长期不交流，岗位风险增大的问题。整改落实情况：一是我局已重新制定印发了《瑞金市自然资源局交流轮岗制度》，为规范有序推进内部交流轮岗机制提供制度保障。二是经我局党组研究，今年以来已调整3名股室负责人和5名分中心负责人，对部分长期未交流的机关股室负责人已进行了岗位调整。45.选人用人导向和干部队伍建设存在偏差，“养闲人”的用人导向较为明显的问题。整改落实情况：一是我局已将原局工会5名工作人员安排至其他部门，充实业务部门的工作力量。二是我局于2022年6月26日举行全市自然资源系统聘用人员业务知识水平考试，组织全体临聘人员进行考试，并按照成绩排名，将排名靠后的19名聘用人员安排至8个边远乡镇分中心工作，充实基层分中心力量，已完成整改。46.选人用人导向和干部队伍建设存在偏差，干部管理有缺位，基层分中心个别干部存在上班不正常的的问题。整改落实情况：一是我局党组在6月20日已安排分管领导和纪检监察部门负责人对基层分中心不正常上班人员进行诫勉谈话，通过分管领导进行批评教育，刘某、董某和杨某分别表态表示能够正常上下班，全力配合驻地乡政府和分中心做好各项工作。二是我局党组已印发《自然资源局党组建立干部作风建设日常督查制度》的通知，我局党建与纪检监察负责人带领部门同志对机关各股室和下属事业单位开展干部作风督查，通过多次对基层分中心干部职工在岗在位督查，刘某、董某和杨某都能够保持在岗在位，能够配合分中心做好本职工作，以后我局党建与纪检监察部门按干部作风督查制度要求，做到每月常态化开展干部作风履职情况督查。47.选人用人导向和干部队伍建设存在偏差，干部管理有缺位，对干部管理有缺位，少数人员未纳入考勤，使考勤流于形式的问题。整改落实情况：一是我局办公室已及时把未纳入的干部纳入钉钉打卡考勤，已落实局机关全体干部职工钉钉打卡考勤制度。二是我局干部作风建设日常督查制度印发后，及时安排我局党建与纪检监察部门干部开展对机关各股室和下属事业单位干部作风在岗在位督查，通过督查基本上都能够在岗在位正常履职。三是我局已对考勤情况进行通报，已公布在我局一楼大厅公示栏里面。分管领导已对违反考勤制度的干部职工进行批评教育，并作为年终绩效考核评先评优的依据。48.对巡察指出问题整改不够到位，主体责任压得不实，2018年专项巡察反馈问题整改方案未经党组会研究的问题。整改落实情况：今年的巡察整改方案已及时提交党组会研究讨论，今后我局会严格落实巡视巡察要求，对上级巡视巡察问题整改方案及时提交局党组会讨论研究后，再印发整改方案。49.对巡察指出问题整改不够到位，主体责任压得不实，有的问题真改实改不够，“干部未到下班时间提前到机关食堂用餐”问题依然存在的问题。整改落实情况：我局从巡察整改开始已安排党建与纪检监察部门干部对未到下班时间到机关食堂用餐的干部进行督查，并建立了督查台账，通过近几月来的督查，我局干部职工没有提前到机关食堂用餐的现象，已完成整改。（四）按巡察整改要求，开展单位自查自纠问题整改方面50.干部作风不实，对武阳镇武阳村村民在自然资源综合服务中心武阳分中心办理业务时，武阳分中心干部工作态度不端正，与群众发生口角，导致该村民上访，影响自然资源系统干部形象的问题。整改落实情况：我局党组责成分管领导组织武阳分中心负责人干部职工，学习习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想理念，准确把握全面落实《纪律条例》推进规范化法治化建设，坚持以人民至上，落实我为群众办实事的工作要求。对市委第四巡察组移交的信访件及1个问题线索，我局党组高度重视，依规依纪组织调查核实，截至目前，信访件均已了结。1.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，落实“零容忍”、“长牙齿”措施不够有力，对耕地卫片违法图斑存在虚假整改或整改不到位，只完成部分整改的问题。已做工作：一是已责成个别乡镇对虚假整改的图斑重新整改，并整改到位，达到耕种条，并通过赣州市2021年11月3日整改验收要求。（赣市自然资复验〔2021〕28号）验收书。二是杉山村安置区违法用地图斑目前已移交沙洲坝镇政府处理，该镇至今未将处理结果报送我局。按照巡察组要求下一步将对该违法用地行为进行立案查处，（该地块属工业园拆迁安置项目用地）。后续措施：加大跟踪沙洲坝镇政府处理结果，按照市委巡察组要求下一步将对该违法用地行为进行立案查处。2.贯彻落实“实行最严格的耕地保护制度”有差距，落实“零容忍”、“长牙齿”措施不够有力，对2020年中央会议之后，违法占用耕地、耕地“非农化”等问题依然存在，个别乡镇仍然出现耕地种植绿化苗木、脐橙等“非农化”问题，且未及时发现和处置到位的问题。延期原因：个别乡镇没有在规定的时间报送整改处理情况。已做工作：一是采取卫片检查、巡查执法、村级移动执法打卡、违法占地举报等多种方式，做到早制止早发现，违法占用耕地图斑明显有效得到遏制，违法图斑明显减少。二是目前将该违法违规行为移交至叶坪镇政府，该镇暂未报送整改处理情况。三是通过日常巡查执法、村级移动执法巡查，做到早制止早发现违法行为的动态巡查制度，目前乡、镇主体责任有明显加强，违法用地图斑明显减少。后续措施：如再次督促还未进行整改处理的话，我局将向市委市政府督察组报告，建议由市委市政府督导。3.履行监督管理职责有缺失，土地监察执法“宽、松、软”，对查处用地违法案件时多数通过补办手续代替行政处罚，2018年以来，执法监察工作在赣州市多年处于落后位置的问题。已做工作：一是2018年以来卫片执法图斑几百个的问题。经反复套合多年数据核实梳理，其中存量建设用地100多个图斑属挂账处理，新增违法用地图斑400多个，已处理300多个图斑，未处理几十个图斑，其中涉及农业项目破坏耕地占用图斑未处理14个图斑，目前已整改复耕，达到耕种条件，并被赣州市验收通过7个图斑。二是形成责任追究办法草稿（待起草中）。后续措施：加强与上级部门沟通，尽快形成责任追究办法。4.执法“宽、松、软”，对查处城市违法建筑不敢较真碰硬，对2020年市纪委交办的两起企业违法用地案不敢依法处置，而是采用向市政府请示、等待政府批复后再作处理的方式，甚至在政府批复后仍迟迟未处理到位的问题。已做工作：一是已依法对企业违法用地案件进行查处，并对违法用地按面积进行罚款，该企业已补交土地出让金。二是目前已对另一起企业违法违规用地进行处理，正在立案查处中。后续措施：加快对该企业违法违规用地进行处理，加快立案查处进度。5.要素保障统筹谋划不够到位，处置批而未用土地措施不够有力，对供地2年以上未建设土地利用率低的问题处置不及时，运用措施不多，导致土地闲置浪费严重。截止2021年底，依然有几千亩批而未用土地待消化，严重影响我市用地报批工作的问题。已做工作：一是制定了2022年批而未用举证消化计划。二是召开了批而未用土地举证消化工作调度会，分别召开2次专题调度会。三是对未批先建项目进行完善手续后举证消化，泽覃敬老院、城东全民健身中心游泳馆、经开区纬六路及经一路、经二路延伸工程办理了供地手续，并进行了举证消化。四是加快举证消化进度。截止2022年9月30日已举证消化批而未用土地50宗2827.86亩，提前和超额完成了省自然资源厅下达的1969.99亩任务的143.55%。后续措施：对未开工建设的项目加强调度，加快举证消化进度。6.选人用人导向和干部队伍建设存在偏差，超额超期配置使用临聘人员，超过市编办批准聘用期限的问题。延期原因：超聘人员比较多，同时解聘，会产生信访事件，造成不稳定因素。已做工作：一是瑞金市政府办已批复同意我局采取政府统一购买服务方式招聘临聘人员十几名，确保了我局规范使用聘用人员。二是结合我局实际，实行分阶段处理方式，逐步消化不合格聘用人员，再通过个人辞职、解聘等方式，初步实现了合理、优质、依规、高效的目标，确保两年内整改到位。一是政治站位再提升。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把巡察整改与打造模范机关结合起来，进一步深化思想认识，提高政治站位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以上率下，层层传导压力，进一步强化自然资源事业发展的政治担当，切实增强履职尽责的行动自觉和政治自觉，以“钉钉子”精神和创新实干的作风，持续深入推进整改，将巡察反馈问题一个一个解决到位。二是后续整改再深入。扛稳抓牢整改落实主体责任，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，聚焦市委巡察反馈的意见和我局党组巡察整改方案确定的任务目标，按照目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减的要求，对巡察整改工作紧抓不放，层层压紧巡察整改的领导责任和直接责任，坚决克服“过关”思想，持续巩固巡察整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，查遗补缺，完善提高，确保不反复、不反弹；对基本完成的问题，严格按照要求，跟踪督查、逐项督办、逐个销号，确保在限定时间内落实完成。三是成果运用再强化。巡察整改的根本目的在于更好地推动工作。我局党组将更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以整改促管理、以整改促改革、以整改促发展，进一步理清发展思路、完善措施、健全制度，着力补齐自然资源领域短板、建立优质高效的资源保障体系、推进耕地保护等方面下功夫。通过巡察整改，持续改进作风，强化宗旨意识，进一步增强党组班子凝聚力和战斗力，进一步提振干部干事创业精气神，大力打造“两地五区”建设，奋力谱写新时代新自然人新篇章。欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系电话：0797-2557328
邮政信箱：瑞金市自然资源局大门举报信箱
邮编342500
电子邮箱：rjgt2523606@163.com。
邮政信箱：金都大道190-5号
邮编：342500
中共瑞金市自然资源局党组
2022年11月1日
▍编辑：川洲｜审核：红都书生
▍来源：瑞金市自然资源局
▍整理：瑞金网
微信公众号
