中共瑞金市公安局交管大队总支委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年7月15日至9月8日，市委第二巡察组对市公安局交管大队进行了常规巡察。2024年10月21日，市委第二巡察组向市公安局交管大队反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、大队党总支及主要负责人组织整改落实情况

大队党总支坚持把抓好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，纵深推进全面从严治党的重要举措，把巡察整改当作检验政治站位的试金石，对巡察反馈的问题秉持诚恳、主动的态度，全盘认领，以高标准、严要求扎实推进整改工作。为确保巡察整改工作有序推进，大队迅速成立了以局党委委员、大队党总支书记、大队长为组长，大队班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，精心研究制定了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，通过明确各层级的职责，层层压实整改责任，形成了责任清晰、分工明确的整改工作格局，为整改工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。高质量召开巡察整改专题民主生活会，各党总支成员严格按照“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”的要求，主动认领问题，深入开展批评与自我批评，大家以刀刃向内的勇气，做到真认账、真反思、真负责、真整改，切实将会议成果转化为推动整改工作的实际行动，确保各项整改任务落到实处。 

大队党总支书记谢志刚同志以高度的政治责任感，坚决扛起整改第一责任人的责任，从四个关键方面全面狠抓巡察整改工作：一是正确对待反馈意见。谢志刚同志高度重视巡察组反馈的意见，对待巡察组指出的问题，以主动改、及时改、坚决改的紧迫感和责任感，迅速把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来，为大队全体民辅警树立了榜样；二是严格落实主体责任。紧紧抓住市委巡察这一重要契机，大力加强和改进党的建设，严格落实全面从严管党治警主体责任。一方面，他以身作则，坚决落实“一岗双责”责任；另一方面，要求大队班子成员在分管业务范围内履行好“一岗双责”，各科室负责人担起履职直接责任人责任。通过强化理想信念教育，确保公安交管队伍始终坚持党对公安工作的绝对领导，将对党绝对忠诚作为首要政治要求，旗帜鲜明讲政治，保持正确的政治方向；三是狠抓整改工作落实。组织人员对巡察反馈的问题，认真研究，制定整改方案，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限，建立整改任务台账，在前期边查边改、立行立改的基础上，对能够近期整改的，迅速整改到位，对需要持续整改的抓住不放，驰而不息抓整改，先后组织召开巡察整改工作推进会7次，听取各责任领导关于整改进度的汇报，并对巡察组反馈的问题和书记专题会交办事项办理进度进行跟踪督查，严肃问责问效，确保整改工作不走过场；四是推动整改成果转化。聚焦打造忠诚、干净、担当的公安交管队伍，大力加强公安交管队伍革命化、正规化、专业化建设，从严从细抓好促平安、保畅通、护稳定各项措施落实，按照上级部署，以事故预防“减量控大”和交通问题顽瘴痼疾集中整治为抓手，坚持服务大局、服务群众、服务中心工作，深入开展优化营商环境工作，严厉打击严重道路交通违法行为、深入拓展便民利企措施，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的让党和人民放心满意的高素质过硬公安交警队伍。

截至2025年4月21日，巡察反馈的4类14方面30个具体问题，已完成整改27个，整改完成率为90%，基本完成整改1个，未完成整改2个。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

1.已完成整改的具体问题（共27个）

（1）关于“政治理论学习效果不明显”问题

整改情况：一是强化多元学习，夯实理论根基。通过班子成员领学、个人自学、集中研讨及线上线下联动学习机制，依托学习强国等平台纵深推进政治建警专题教育。2024年11月7日传达习近平总书记在全国公安工作会议重要讲话精神，系统锚定新时代公安交管发展方向，实现政治理论学习全覆盖、常态化；二是创新组织形式，深化学习转化。推行党总支（扩大）理论学习会，建立“会前自学-会上研学-会后延伸”机制，要求中层以上干部结合职责谈实践路径。巡察整改期间累计开展10次交流研讨，有效破解学用“两张皮”问题，推动理论学习向履职能力转化；三是融合学用实践，赋能主责主业。创新基层单位“理论+实践”双学模式，将政治理论与业务攻坚、工作总结同部署。2024年7月26日专题研学党的二十届三中全会精神，牢牢把握理论与实践相结合的根本导向，实现学思用贯通、知信行统一，为交管高质量发展注入新动能；四是健全督考机制，确保常态长效。制定《党总支理论学习中心组、集中学习日学习规则》构建标准化学习体系，建立“月度督查+动态纠偏”考评机制，切实根治形式主义学风问题。

（2）关于“思想政治建设乏力”问题

整改情况：一是狠抓专题学习，深化廉政建设。坚持把党风廉政建设作为首要政治任务，严格落实“一岗双责”制度体系，每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。巡察整改期间，召开党风廉政建设专题会议3次，向局党委专题汇报党风廉政建设工作1次，实现廉政责任全链条压实、全过程监管；二是强化监督执纪，筑牢思想防线。构建“政工+派驻纪检组”监督体系，实施月度督察专员巡查制度，建立苗头性问题“三早”预警机制（早发现、早提醒、早纠正），综合运用四级处置措施（约谈提醒、通报批评、诫勉谈话、党政纪处分）。巡察整改期间累计制发民辅警思想动态分析报告3期，移送线索18条，纪律作风实现根本性转变；三是深化以案促改，根除错误认知。针对“违纪归因外部环境”的错误思潮，于2024年11月11日组织全体民辅警开展“违纪是受以前大环境影响，违纪人员自身没有问题”专题大讨论，通过剖析身边典型案例，引导全员建立“违纪行为根源在主观”的清醒认知，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（3）关于“农村地区交通安全管理力量薄弱”问题

整改情况：一是强化警力支援，提升执法效能。针对农村中队警力薄弱问题，大队于2024年11月29日印发《机关民警增援中队参加执勤执法工作安排》，抽调机关民警下沉基层，重点开展酒驾查处等执勤执法活动，对不予配合的机关民警严肃处理，同步向局党委提出中层干部交流轮岗、为基层交管中队配足民警等建议，全力推进规范化执法。通过机关警力下沉，有效缓解了农村中队警力不足状况，执法工作更加高效规范；二是深化“三个必须”机制，筑牢基层治理根基。自巡察整改以来，大队以“三个必须”为抓手，每月下发重点整治通知，明确分管领导每周带队组织重点违法整治行动，城区中队民辅警定期支援农村地区，形成“以城带乡”执法合力，执法资源得到合理调配，基层中队执法规范化水平显著提升。

（4）关于“交通事故预防工作存在短板”问题

整改情况：一是常态化分析研判，精准把握事故态势。大队以周、月、季度为周期，系统性开展辖区道路交通事故分析研判，形成结构化报告并上传至大队内部网络平台。每季度组织各中队负责人召开专题研判会议，精准梳理事故规律、成因及风险隐患，动态优化安全防控策略。通过常态化数据归集与趋势预判，为精准施策提供科学依据；二是强化宣传质效，构建全域宣传网络。巡察整改以来，大队依托“线上+线下”融合模式，打造立体化交通安全宣教网络。线上通过微信、视频号等新媒体矩阵发布警示图文280余篇、创意短视频40余部；线下联动开展“七进”宣教活动1320余场，聚焦酒驾、农用车违法载客等顽疾问题，同步创新“群组覆盖+精准推送”机制，累计开展电子屏轮播4万余次、农村大喇叭播报及短信提醒40余万条，实现宣传教育触达率、群众参与度双提升，形成群防群治合力；三是加大管控力度，压降事故提升秩序。以高压态势推进交通违法整治，通过“定点+流动”勤务模式提升见警率与管事率，严查酒驾醉驾等严重违法行为，同步强化电警系统应用，为错时查处提供精准支撑。巡察整改以来制定8项专项方案，每月印发《辖区国道联勤巡逻安排表》《酒醉驾查处表》等任务清单，对严重违法查处情况实施动态通报。聚焦瑞金大道、工业园区、国道省道等重点路段及早晚高峰时段，叠加警力部署；开展危险品运输车辆集中整治、周末“零点夜查”、护学行动等专项治理，巡察整改期间接处警量同比下降9%，死亡事故同比下降10%，亡人数同比下降14.28%。

（5）关于“对基层中队执法执勤情况关注不够，执法记录仪全程记录制度落实不力，执法办案不规范现象较突出”问题

整改情况：一是强化制度体系，筑牢执法规范根基。聚焦执法程序薄弱环节，创新构建“四个闭环监管”模式，通过执法音视频、酒精测试、血样抽取、交管数据等关键环节全链条监管，配套建立督察专员监督、现场巡查、群众评价等多元监督机制，形成廉政风险点动态防控网络，同步开展道路交通安全行政执法不正之风和腐败问题专项整治行动，完善13项制度规范，针对性堵塞14个廉政风险漏洞，巡察整改以来涉执法程序违法案件清零，制度刚性约束成效显著；二是优化考评机制，压实执法责任链条。修订《违法处理质量考评细则》，将交通违法记录撤销率、修改率纳入月度考核指标，建立“数据异常必追溯、责任过错必追究”的倒查机制，实施后，执法人员规范化意识显著增强，源头杜绝选择性执法、随意执法等问题；三是科技赋能监督，构建阳光执法闭环。为每个基层中队配置了2台具有实时回传功能的4G执法记录仪，用于上级调度查岗，同时还购置217台可续航8小时的新型执法记录仪，实现“人均1机、全程记录”；制定《执法记录仪使用管理规定》，刚性执行“执法必开启、过程必摄录、数据必上传”铁规；构建中队初审、信息中心抽检、大队通报三级审核体系，配套投诉举报核查机制，执法摄录完整率显著提升；四是深化能力建设，锻造规范执法铁军。2024年12月24-27日全警规范化业务培训中，重点强化执法记录仪规范使用、证据固定等实战技能，2025年3月13日组织各中队负责人开展执法记录仪闭环管理实战演练及点评，切实发挥执法记录仪对执法工作的规范化作用，为实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效打下坚实基础。

（6）关于“工作主动性不强，与派出所衔接不畅，‘交所融合’改革进展滞后”问题

整改情况：自巡察整改工作开展以来，大队扎实推进“交所融合”工作，一是建立动态督导机制，每周通报工作进展并督促查缺补漏；二是实施精准考核管理，每月发布赣州支队考核排名及失分分析；三是开展靶向能力提升，组织农村中队及辖区派出所进行业务培训，明确阶段性工作重点。通过系统性措施，基层单位工作主动性显著增强，2024年7-10月考核成绩稳定提升至平均第12名，彻底扭转倒数局面。尽管11月后考核机制调整，但各中队、派出所仍保持常态化工作推进，形成“机制长效运行、成效持续巩固”的良好态势。

（7）关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足，未明确意识形态工作分管领导，2021年以来未专题研究过意识形态工作”问题

整改情况：一是强化责任落实，健全工作机制。大队党总支严格执行意识形态工作责任制，定期召开专题会议研究部署，按时向局党委专题汇报责任制落实情况。巡察整改期间，累计召开意识形态专题会议2次，向局党委汇报落实意识形态工作情况报告1次，推动责任链条层层压实、工作闭环有效形成；二是明确职责分工，压实领导责任。2024年11月1日，经党总支会研究，明确由党总支副书记、教导员钟亚江同志分管意识形态工作，同步下发《关于调整大队领导班子及党总支成员分工的通知》，实现责任到岗到人、任务协同推进，形成主要领导牵头、分管领导主抓、班子成员齐抓共管的工作格局；三是深化教育培训，提升能力水平。坚持每半年组织民辅警开展意识形态专题培训，聚焦新形势下舆情研判、网络管控及应急处置等核心能力建设。巡察整改期间累计举办培训会3次，有效提升队伍意识形态风险防范和应对处置水平，确保舆情防线牢不可破、阵地管理精准施策。  

（8）关于“主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是深化理论学习，筑牢思想根基。大队党总支以领导班子为重点，于2024年12月6日、17日先后召开党总支扩大会、巡察整改专题民主生活会，集中研学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度规范，通过反复学、系统学，推动班子成员全面从严管党治警主体责任意识显著提升；二是强化专题部署，压实廉政责任。建立“专题+常态化”推进机制，巡察整改期间召开党风廉政建设专题会议3次，向局党委作专项汇报1次。将政治建警要求与《纪律处分条例》等铁规禁令纳入日常学习体系，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常，实现廉政责任“班子成员-科室-基层”三级穿透式落实；三是规范基层纪律，扎紧制度篱笆。针对巡察反馈突出问题，党总支书记在2024年12月6日总支扩大会上明确要求各农村中队要严守组织纪律，坚决禁止向乡（镇）等其他单位、个人要求捐助的行为，同时必须结合交警职能服从好当地党委政府的工作安排，同步建立基层经费全额保障机制，确保基层单位依法履职、规范运转；四是健全预警体系，强化风险防控。严格落实“三早”预警及“九必谈”机制，制定《党风廉政建设主体责任清单》细化责任指标，构建“四级联动”政治谈话体系，由党总支书记牵头，组织班子成员、科室负责人、民辅警开展分层分级谈话，巡察整改期间累计开展谈心谈话735人次，政治家访330人次，形成民辅警思想动态分析报告3份，针对苗头性问题及时开展警示教育及纪律整顿。  

（9）关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

整改情况：一是明责定责，构建责任落实体系。印发《关于成立党风廉政建设工作领导小组的通知》《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》《主体责任清单》等规范性文件，明确领导班子“一岗双责”实施细则，绘制责任落实“施工图”。通过召开党风廉政专题会议，组织中层以上干部系统学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，开展“一岗双责”履职交流研讨，实现政治理论教育与责任意识提升双向发力，推动形成业务工作与廉政建设协同发展新格局；二是严查严管，强化监督问责机制。建立健全预防、监督、惩治“三位一体”责任体系，对违反纪律的相关单位及民辅警依法依规追责问责，并于2024年12月30日组织全体民辅警签订《纪律作风建设目标责任状》，覆盖率达100%。通过典型案例通报与制度约束相结合，队伍纪律作风持续向好，切实筑牢遵规守纪思想防线；三是常态督导，推动作风持续改进。制定《督察工作制度》，实行“专项督导+随机抽查”双轨并行机制，组建督察队伍开展月度纪律作风检查8次，分管领导带队开展执法执勤突击督察20余次，实现监督触角向基层末梢延伸，作风建设成果持续转化为为民服务实效。

（10）关于“警示教育不到位”问题

整改情况：一是深化警示教育，筑牢思想防线。坚持将廉政教育作为“第二顺序”，通过党总支扩大会、每周集中学习、“三会一课”等形式，常态化传达党风廉政建设要求，巡察整改以来，大队结合“身边”典型案例剖析，排查廉政风险点14个，编发违规违纪违法问题通报1份，强化警示震慑；丰富教育形式，融入日常管理，巡察整改期间召开警示教育大会6次、专题讨论会1次，推动全警知敬畏、存戒惧、守底线；二是健全监督机制，强化权力制约。构建执法权力运行监督体系：创新“四个闭环监管”模式（执法音视频、酒精测试仪、抽血化验、交管异常数据），实现重点领域全覆盖；推行“台账式监督”，确保执法活动可追溯、规范化；整合督察专员、现场巡查、群众监督等多层机制，提升监督质效，同步完善制度体系，制定《规范执勤执法规章制度》等13项制度，堵塞廉政风险漏洞；三是抓实廉政提醒，织密监督网络。完善民警廉政档案，实施季度考核评级，强化日常管理，通过谈心谈话、政治家访、民辅警思想动态分析、队伍风险隐患排查、节前廉政提醒等形式，延伸监督触角至“八小时外”，筑牢队伍廉洁自律意识；四是从严执纪问责，彰显震慑效应。严肃处理原城区一中队原民警钟建收受贿赂、干预执法案件，于2024年12月9日，经市纪委常委会会议研究决定，给予其开除党籍、政务撤职处分并降级；辅警刘敏因涉案被政务记大过。通过公开处理、强化问责，释放“零容忍”信号，形成有力警示，推动队伍纪律作风持续向好。 

（11）关于“执法简单粗暴现象时有发生”问题

整改情况：一是强化全警培训体系，提升执法专业水平。大队以巡察整改为契机，构建“周学习会+月度考核+半年规范化业务培训+年度政治轮训”的全链条教育机制，巡察整改期间累计开展全警规范化业务培训、政治轮训各1次，优化基层单位周例会为“理论+实践”学习平台，推动民警按月完成交警网校培训及考试。通过学用结合，实现执法理念向“以人民为中心”深度转变，民辅警科学谋划、破解难题能力显著增强，执法规范化水平与群众满意度同步提升；二是严格责任追究机制，倒逼执法质效升级。坚持问题导向，针对粗暴执法行为开展专项整治，2024年12月6日党总支牵头召开纪律整顿会议，压实中层干部“一岗双责”，对违规执法实行“一案双查”，同步追究当事人及中队负责人管理责任。巡察整改期间从严处置1起执法不规范案例，辞退涉事辅警2名，通报追责1人并扣罚绩效工资300元。通过健全问责闭环、深化警示教育，执法质量明显优化，粗暴执法现象得到了极为有效的遏制。

（12）关于“‘送上门的群众工作’做得不扎实”问题

整改情况：一是强化专题培训提升规范化水平。2024年12月24-27日，大队组织全警开展规范化业务培训，专门设置信访工作规范化处置课程，系统学习习近平总书记关于信访工作的重要论述、《信访工作条例》及信访处置流程，切实增强队伍信访工作责任意识，推动信访处置法治化水平全面提升；二是健全制度机制确保长效治理。通过修订完善《交通管理工作信访案件办理工作制度》，从文件层面固化信访案件受理流程、办理时限及监督考评标准，同步建立“问题回溯+责任倒查”机制，全面梳理2021年以来信访投诉案件，对个性问题精准追责问责，对共性问题完善制度堵漏，并安排专人对案件办理结果进行专项回访，确保信访处置规范有序，实现同类问题“零反弹”。

（13）关于“交管服务质量有不足”问题

整改情况：一是强化专题培训，提升服务能力水平。大队于2024年12月24-27日组织全警开展全警规范化业务培训，重点开设交通警察日常礼仪、车驾管及违法处理窗口规范化管理等课程。通过系统化培训，有效推进窗口服务标准化建设，切实提升工作人员业务能力、服务效能及群众满意度，为优化窗口服务质效奠定坚实基础；二是严肃责任追究，强化履职震慑效应。修订完善《交通管理工作信访案件办理工作制度》，规范信访案件办理流程、时限及监督机制，并对2021年以来信访投诉问题全面梳理核查，针对服务群众消极应付等问题，依规依纪严肃追责问责。在2024年12月6日党总支扩大会上明确强调“一案双查”机制，既追究当事人责任，也倒查领导管理责任，推动各中队负责人严格落实“严管厚爱”要求。通过制度约束与典型案例警示，队伍纪律意识、责任意识显著增强，信访办理质效全面提升；三是深化首问负责，健全长效管理机制。组织窗口单位全员传达巡察反馈问题，针对性完善《窗口服务规范制度》及整改培训计划，将“以人民为中心”理念融入服务全过程。通过强化服务意识教育、纪律廉洁教育及技能培训，巡察整改期间实现窗口服务“零投诉”，群众办事体验明显改善。同时，明确违规行为追责机制，以刚性制度保障服务规范长效化，确保巡察整改成果转化为为民服务实效。 

（14）关于“项目决策程序不到位”问题

整改情况：一是规范决策程序，提升项目管理质效。2024年12月6日，大队长办公会审议通过《瑞金市公安局交管大队工程项目建设流程管理规定》，全面规范工程项目建设全周期管理流程，明确要求项目事前论证、事中实施、事后验收均须提交大队长办公会集体研究，并严格执行政府采购程序。通过建立分管领导牵头、多部门联合监督机制，对施工质量、安全及进度实施动态管控，确保工程符合设计标准，有效杜绝违规操作，实现项目建设规范化、透明化运行；二是严格财务监管，保障资金使用合规。深化落实“三重一大”决策制度，强化大额资金支付监管，凡达到规定额度的资金支出，均须经大队长办公会集体审议通过后方可实施，从源头上杜绝财务风险。通过完善内控机制，实现资金审批流程标准化、支付依据明确化，确保财政资金使用合法合规，切实提升财务管理精细化水平；三是强化全程监督，筑牢廉政风险防线。建立“三重一大”事项主动报备机制，通过填报《瑞金市“三重一大”事项情况报备表》，主动接受派驻纪检组全过程监督，健全“事前报备审核、事中参与监督、事后跟踪问效”闭环管理模式，将廉政监督嵌入决策执行各环节。该机制实施以来，有效防范工程建设、资金使用等领域廉政风险，推动形成风清气正、权责明晰的履职环境，为依法依规履职提供坚实纪律保障。

（15）关于“违规支付工程款”问题

整改情况：一是强化决策机制，规范资金管控。严格执行“三重一大”决策制度，对单笔大额资金支付实行大队长办公会集体审议机制，建立“合同履约验收→合规性审查→分级审批支付”全流程管理体系，法律顾问全程参与重大合同纠纷处置工作，针对物流园项目判决生效后的债权执行、资产处置等后续事务形成专项处置方案，经集体决策后依法推进实施；二是健全制度体系，提升管理效能。修订完善大队《财务管理规定》，建立“分级授权、要件审查、动态跟踪”三位一体管理机制，明确工程款支付需同时满足进度审核、质量验收、票据合规等前置条件，细化形成“经办部门初审→财务部门复核→分管领导审核→主要责任人终审”四级审批流程，推动资金使用效益显著提升。

（16）关于“巧立名目反复维修办公楼”问题

整改情况：为强化工程建设项目监管，大队系统梳理2020年8月至2023年11月期间9次较大维修项目，重点核查2023年办公楼同一区域4个修缮项目，针对未履行报批程序、拆分项目规避监管、未落实“三重一大”决策机制等漏洞，修订出台《瑞金市公安局交管大队工程项目建设流程管理规定》，构建“事前审核、事中监管、事后审计”全链条监督体系。通过规范立项审批、强化资金监管、严格采购程序等措施，堵塞管理漏洞，提升工程管理规范化水平，有效防控廉政风险，为大队工程类项目高质量实施提供制度保障。

（17）关于“扩大开支范围租赁花卉”问题

整改情况：一是优化支出结构，压减非必要项目。根据《绿化养护合同》履约管理要求，大队在2024年合同到期后全面评估经费使用效益，经集体决策终止与瑞金市象湖镇顺峰花卉园艺场的花卉租赁项目续签，仅保留大队院内绿化养护核心服务，有效落实政府“过紧日子”要求；二是强化预算管理，提升资金使用效能。严格贯彻零基预算编制原则，建立需求论证、绩效挂钩的动态调整机制，坚持一切从发展实际需要出发，做到能省则省、应减尽减，实现业务经费与履职需求100%匹配。

（18）关于“未执行财务收支两条线管理规定”问题

整改情况：一是健全财务管理制度，规范收支监管流程。围绕财务管理规范化目标，修订完善大队《财务管理规定》，明确财务收支审批流程、权限划分及责任要求，严格执行“收支两条线”管理，强化日常动态监管机制。通过制度约束与流程优化，进一步规范资金审批程序，压实岗位责任，有效杜绝截留、挪用等违规行为，实现财务管理全流程闭环管控；二是全面整改财务行为，确保资金规范管理。针对交通事故护栏赔偿款管理问题，迅速部署整改措施，明确要求各办案单位将护栏维修费全额上缴市财政专户。2023年度累计收取赔偿款22.57万元，扣除已支付的维修费6.95万元后，剩余15.62万元全部完成补缴，自巡察整改工作开展以来，所有交通事故护栏赔偿款实行“直缴财政”模式，彻底切断资金滞留风险。通过立行立改与机制优化，实现历史问题清零、新增业务合规，全面筑牢财政资金安全防线。

（19）关于“内部融合不够”问题

整改情况：一是强化班子建设，提升履职监督效能。大队党总支于2024年12月6日召开会议，系统梳理班子成员在监督意识、担当精神等方面的短板，结合巡察整改专题民主生活会征集的意见建议情况，建立问题整改责任清单，明确立行立改机制，通过推行班子成员AB岗补位、跨领域协同作战等制度，强化“分工不分家”原则，实现交叉协作责任捆绑。自巡察整改工作开展以来，班子成员协同效率显著提升，形成了既各司其职又合力攻坚的工作格局；二是深化部门融合，破解基层管理难题。以内部融合为抓手，大队党总支要求班子成员下沉一线指导交管业务，同步强化分管领域监督和民辅警日常管理。在新制定的《党风廉政建设主体责任清单》中明确分管联系制度，班子成员定期深入基层调研，针对性解决实际困难。目前，中心科室指导弱化、中队管理虚化等问题得到有效破解，基层单位执行力显著增强，队伍凝聚力与业务效能实现“双提升”。  

（20）关于“标杆和导向作用发挥不够”问题

整改情况：一是强化班子引领，压实层级责任。大队党总支聚焦责任传导机制建设，于2024年11月6日出台《党风廉政建设主体责任清单》，明确班子成员定期深入分管单位开展实地调研、解决基层堵点的硬性要求。在2024年12月6日总支扩大会上，进一步强调班子成员须发挥“头雁效应”，通过“一线工作法”强化责任落地，巡察整改期间班子成员带头认领反馈问题整改任务，形成“层级负责、上下联动”的责任体系，实现党建与业务双融双促；二是盘活职级干部，强化督察效能。针对退出科级领导岗位干部作用发挥问题，大队创新建立“设岗定责”管理机制，将6名职级干部纳入督察专班，围绕党建、纪律作风、规范执法、内务管理等核心环节开展月度专项督导，在巡察整改期间累计开展8轮覆盖全警的督察行动，有效促进队伍规范化建设水平全面提升，该机制既解决了职级干部“退岗即退责”的管理难题，又为督察工作注入专业力量，实现队伍管理与业务提升双促进；三是深化思想教育，筑牢作风根基。为深化队伍思想作风建设，大队于2024年11月18日组织开展“反对官僚主义、摒弃躺平思想”主题教育活动，全体民辅警结合工作实际深入交流，通过“自我剖析+集体研讨”形式，深入查摆问题短板，明确整改方向，坚定履职尽责信念，实现从“被动整改”到“主动作为”的作风转变。2025年4月9日，大队在全警警示教育大会上，传达学习瑞金市组织部《关于干部“躺平”“躺赢”行为惩处办法（试行）》文件精神，文件对躺平、躺赢行为有明确惩处规定，进一步强化纪律约束，巩固作风建设成果。通过系列举措，队伍政治意识、担当精神显著提升，为履职尽责提供坚实思想保障；四是夯实纪法教育，扎紧制度篱笆。大队在2024年12月24-27日全警规范化业务培训中开展纪法知识培训，系统学习《中国共产党纪律处分条例》及大队相关规章制度，切实增强队伍党纪意识；同时，坚持将廉政教育作为“第二顺序”，把党纪学习纳入总支理论学习中心组及每周集中学习必修内容，队伍廉洁执法意识得到根本性强化，有效杜绝了逐利执法、随意执法等不良苗头。

（21）关于“风险防控意识弱”问题

整改情况：一是健全违规违纪防控机制，筑牢廉政建设防线。坚持制度先行，制定《党风廉政建设制度》《工作要点及任务分工》《主体责任清单》等系列文件，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、科室中队协同落实的三级责任体体系，推动业务工作与廉政建设深度融合；深化专项整治成效，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，梳理排查并整改行政执法不正之风和腐败问题25个、执法不作为慢作为乱作为问题21个，制定42条专项措施，移送线索18条；完善监督体系，依托“三早”预警、谈心谈话、政治家访等机制强化日常监督，并根据身边案问题特点，梳理排查14个廉政风险点，配套修订13项制度规范执法；强化执纪震慑，严格执行“一案双查”制度，综合运用约谈提醒、诫勉谈话等“四种形态”处理违纪人员，建立纪律处分动态台账，严把干部晋升廉政审查关，实现监督全链条覆盖；二是规范警务装备管理体系，提升执法保障效能。修订《警用装备管理规定》《执法记录仪使用管理规定》等制度，细化装备申领、使用、保管全流程责任，建立单位装备台账并纳入月度督查，确保管理闭环；强化警示作用，巡察整改期间针对大柏地中队负责人遗失警务通事件，大队党总支严格依规作出通报批评、原价赔偿及绩效扣罚处理，以案示警推动责任落实。通过制度完善与刚性执行，实现装备管理规范化、责任追究精准化，为执法效能提升提供坚实保障。

（22）关于“党员管理有差距”问题

整改情况：一是强化组织覆盖，推动辅警党员管理规范化。2024年12月19日，大队党总支向各支部下发《工作提示函》，旨在将辅警党员统一纳入党员管理体系，明确要求各支部将本单位共计21名辅警党员纳入日常教育管理，积极参与“三会一课”及组织生活会等党组织活动。通过强有力的组织推动，此项工作于2024年12月30日前圆满完成，实现了党员管理的一体化，进一步扩大了党组织的覆盖面和影响力，为党组织注入了新的活力；二是严格教育管理，提升党员队伍政治素养。针对长期不参加支部活动的15名党员，大队开展了细致的核查工作，并经大队党总支会研究决定对上述党员作出通报批评处理，严肃组织纪律，增强党员的责任意识。同时，为进一步提升党员的理论素养和政治水平，制定了《瑞金市公安局交通管理大队2025年党总支党员教育培训计划》，明确了教育培训的内容、方式和要求，使理论武装更加系统深入、入脑入心，有效提升了党员队伍的整体素质。 

（23）关于“组织生活开展不规范”问题

整改情况：一是强化党建培训，提升履职能力。为提升大队党务工作者的履职能力，确保党建工作规范化开展，大队积极组织各类党建工作培训。2024年12月10日，大队举办党建工作专题培训会，特邀相关专家授课，为党务工作者提供了系统且专业的指导，有效提高了他们的业务水平，保障“三会一课”等党建工作有序推进。2025年3月14日，各支部安排党务工作者参加局里举办的培训会，进一步拓宽了他们的视野，提升了履职能力；二是规范组织生活，严格制度执行。大队严格执行党的组织生活制度，制定《2025年党总支党员教育培训计划》，并于2025年3月底前，组织各支部规范开展组织生活会。会前，下发《学习资料汇编》明确学习内容，并发放《习近平关于党的建设的重要思想概论》书籍，为党员学习提供指引；同时建立组织生活考勤制度，对无故不参加组织生活及支部活动的党员进行批评教育和处理，并纳入党员考核，严肃了组织纪律。会上，严格开展批评与自我批评及民主评议党员等程序，大队领导落实党员双重管理制度，积极参与所在支部的民主生活会和组织生活会等。会后，政工科对开展情况进行检查，确保组织生活会严格规范开展，增强了党组织的凝聚力和战斗力。 

（24）关于“辅警教育管理不到位”问题

整改情况：一是推行层级管理，增强队伍向心力。大队严格贯彻公安部层级化管理要求，建立辅警层级晋升与薪酬增长联动机制，健全“五险一金”全员覆盖保障体系，实施工会权益均等化政策；同步修订完善《辅警管理规定》，细化岗位职责、考核标准及奖惩机制。通过制度保障与规范管理双轨并行，队伍职业认同感、归属感显著提升，队伍稳定性持续增强；二是规范招录培训，夯实专业基础。严格依照《江西省公安机关警务辅助人员条例》，全面规范辅警招录培训工作，并于2024年12月6日党总支扩大会上明确，由市公安局统一组织面向社会化公开招录，建立资格审查、笔试体测、政审公示全流程标准化体系；深化“岗前培训+岗位练兵+层级晋升”三级培养机制，系统实施每半年规范化业务培训计划，巡察整改期间累计开展全警规范化业务培训1次，优化基层单位周例会为“理论+实践”学习平台，以学用结合实现执法理念向“以人民为中心”深度转变。通过系统化招录与教育体系，辅警队伍专业化、规范化建设成效凸显；三是强化监督闭环，严明纪律作风。以巡察整改为契机，依托“三早预警+风险研判”机制，形成“月度风险隐患排查，季度谈心谈话、民辅警思想动态分析，年度政治家访”的链条式监管体系，运用“单位+家庭”联动监督模式，严格落实“八小时外”行为规范，同步强化刚性问责，加大对涉事辅警的处理力度，做到队伍风险防控与从严惩治同步推进，坚决防止辅警队伍出现问题。 

（25）关于“对思想政治工作重视不够”问题

整改情况：一是强化谈心谈话制度，织密队伍监督网络。大队以《谈心谈话制度》《党风廉政建设主体责任清单》等规范性文件为抓手，严格落实“九必谈”机制，每季度动态分析民辅警思想状况，延伸政治家访至“八小时外”生活圈，同步实施谈话记录核查及政治家访台账专项督察，确保关键岗位全覆盖、问题整改全落实。巡察整改期间累计开展谈心谈话735人次、政治家访330人次，组织民辅警思想动态分析研判3次、对各基层单位谈心谈话、政治家访等落实情况开展督察8次，推动监督触角由制度执行向质效提升深化；二是深化廉政谈话机制，筑牢纪律防线。班子成员严格落实廉政谈话制度，聚焦思想动态、履职表现及意见建议，通过点问题、压责任、明纪律，强化政治监督与日常提醒。坚持“勤谈、细谈、深谈”，对苗头性问题及时运用“第一种形态”预警纠偏，实现以谈促改、以谈促教，推动责任落实与风险防控双提升；三是健全学习培训体系，提升执法规范水平。制定《党总支理论学习中心组、集中学习日学习规则》《2024年党总支党员教育培训计划》，构建“领导领学+集中学习+个人自学”三级联动机制，细化政治理论、党纪法规及业务规范学习内容，每月督查基层学习落实情况，重点整治形式化、虚化问题，推动学习成果转化为执法规范化实效，队伍政治素养与专业能力显著增强；四是优化内部管理机制，激发队伍内生动力。实行“评先评优+负面清单”双向管理模式，修订《辅警管理规定》，建立季度分级动态考核机制，完善廉政档案体系，严格执行违法违纪人员评先评优“一票否决”制，形成“奖优罚劣”鲜明导向，实现正向激励与刚性约束有机统一，全面营造创先争优、清正有为的警队生态。

（26） 关于“整改不重视，针对2019年赣州市委第三巡察组反馈问题，市交管大队仅在2019年6月12日召开过一次巡察反馈问题整改工作专题会，之后未再研究部署，也未建立整改工作台账并实施销号管理”问题

整改情况：一是高位统筹抓部署。大队党总支于2024年12月28日召开巡察整改专题推进会，组织相关责任科室集中研判2017年、2019年两轮巡察反馈遗留问题，会上深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，传达瑞金市纪委典型案例通报强化警示震慑，针对2个整改不彻底问题制定4项针对性措施，实现历史问题与当前任务一体推进、同步销号；二是闭环销号提质效。建立整改工作台账，对两轮巡察反馈问题实行清单化管理。经集中攻坚，截至当前，2017年、2019年两轮巡察反馈遗留问题均已整改到位，整改完成率达100%。

（27）关于“2017年瑞金市委第三巡察组巡察反馈的“干部工作作风不实”“财务不规范”问题整改不到位，本次巡察发现依然存在”问题

整改情况：一、针对干部作风不实问题，大队以思想建设与责任落实为抓手，系统性推进整改。一是强化班子引领，先后召开党总支作风建设工作专题会、中央八项规定精神学习教育部署会，组织班子成员结合分管领域开展作风行风研讨，深入查摆问题并制定整改措施，同步组织全体民辅警签订《纪律作风建设目标责任状》，构建“层级负责、全员承诺”责任体系；二是深化理论学习，为大队党员配发《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，推动学思践悟与作风转变深度融合；三是常态督导，推动作风持续改进，制定《督察工作制度》，实行“专项督导+随机抽查”双轨并行机制，组建督察队伍开展月度纪律作风检查8次，分管领导带队开展执法执勤突击督察20余次，实现监督触角向基层末梢延伸，作风建设成果持续转化为为民服务实效。通过系列举措，队伍纪律意识、工作效能显著增强，作风建设实现常态化、制度化推进；二、聚焦财务不规范问题，大队以制度建设与流程管控为核心，全面提升财务管理水平。一是修订完善大队《财务管理规定》，严格执行“三重一大”事项监督机制，明确科室中队“一把手”为财务第一责任人，强化依法理财与监督问责；二是严控经费支出，规范报销审核流程，严禁超范围、超标准及无关公务费用报销，依托财政一体化系统实现支付全程监管；三是细化审批权限，对原始凭证真实性、完整性实施分级审核，对不合规凭证坚决退回整改。目前，财务审批程序更加严谨，资金使用透明度显著提高，规范化、制度化水平全面提升。

2.基本完成整改的具体问题（共1个）

（1）关于“推动道路交通安全隐患整改有不足”问题

整改情况：在市领导统筹部署下，道专委建立“责任清单+任务图谱”工作机制，通过定期调度会议（2024年7月27日、11月11日及2025年1月8日三次专项部署）和三次督办函（2024年7月24日、11月26日、2025年2月18日），推动209处道路交通安全隐患整改，设立专职联络员制度，实现整改进度动态跟踪、问题即时协调，截止目前已完成338处隐患整改（含九堡镇事故多发区专项治理），剩余4处正按序时推进：冈面乡2处护栏项目已纳入2024年瑞金市村级安防项目报政府批复，丁陂乡护坡工程进入招投标阶段，1处已纳入交通运输局项目整改，通过“三个一律”专项行动巩固提升，建立常态化隐患排查机制，有效压降道路安全风险。

3.未完成整改的具体问题（共2个）

（1）关于“为规避监管拆解项目”问题

整改情况：一是依法推进纠纷处置，保障项目平稳收尾。大队于2025年2月20日收到赣州市中级人民法院二审判决，要求拆除物流园车管大厅建设项目并恢复原貌，经委托专业机构进行项目预算评估，并于2025年5月19日获得市政府拆除批复后，该项目拆除工作已在江西省公共资源交易网发布采购意向公告。目前，正按程序有序推进；二是健全制度规范，构建科学决策机制。为规范工程管理，2024年12月6日大队长办公会审议通过《瑞金市公安局交管大队工程项目建设流程管理规定》，构建全流程管控体系：事前决策实行分级审议机制，所有项目须经大队长办公会研究通过；采购环节实施梯度管理，20-50万元项目采用电子卖场竞价，50万元以上项目履行采购意向公示（公示期30日）及招标代理程序；工程类项目严格通过江西省网上中介超市发布，完成预算编制后确定承建单位，同步建立事中监督机制，由分管领导牵头，联合业务部门、办公室、财务科组成专项督导组，全过程跟踪施工进度与质量管控，落实安全责任清单，确保工程符合设计规范与行业标准。该制度体系有效整合民主决策与专业监管优势，通过流程再造实现采购透明化、管理精细化，为提升工程质效、防范廉政风险提供制度保障。

（2）关于“市交管大队中层干部长期不轮岗”问题

整改情况：一是优化民辅警岗位配置，实现人岗精准匹配。大队进一步完善了《民辅警岗位轮换制度》，通过前期能力素质评估、岗位适配分析，确保人岗相适、人尽其才。巡察整改期间，已完成14名符合条件辅警的岗位调整，涉及交通管理、窗口服务、执法辅助等多领域。此举有效盘活警力资源，激发队伍活力，推动辅警队伍专业化、规范化建设迈上新台阶；二是深化中层干部轮岗机制，助推队伍活力提升。大队同步推进中层干部轮岗工作，当前正开展能力素质考评，结合公安机构改革部署，待改革完成后将全面实施中层岗位轮换。通过科学评估干部履职能力、优化岗位配置，进一步打破岗位固化、促进多维锻炼，为干部成长搭建平台；三是深化思想教育，筑牢作风根基。为深化队伍思想作风建设，大队于2024年11月18日组织开展“反对官僚主义、摒弃躺平思想”主题教育活动，全体民辅警结合工作实际深入交流，通过“自我剖析+集体研讨”形式，深入查摆问题短板，明确整改方向，坚定履职尽责信念，实现从“被动整改”到“主动作为”的作风转变。2025年4月9日，大队在全警警示教育大会上，传达学习瑞金市组织部《关于干部“躺平”“躺赢”行为惩处办法（试行）》文件精神，文件对躺平、躺赢行为有明确惩处规定，进一步强化纪律约束，巩固作风建设成果。通过系列举措，队伍政治意识、担当精神显著提升，为履职尽责提供坚实思想保障。

三、下一步整改工作安排

下一步整改工作，大队党总支将严格按照瑞金市委巡察工作要求，以问题为导向，进一步增强全面从严管党治警的意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，切实巩固整改效果，把巡察整改工作与公安交管工作实际有机结合起来，把整改成果转化和体现到各项工作和队伍建设之中，真正实现巡察整改与公安交管工作和队伍建设双赢双促。

一是进一步强化认识，大力压实从严管党治警责任。要求全体民辅警深刻认识巡察工作的重要意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装民警头脑，切实打牢全警的思想基础。以巡察整改工作为契机，进一步落实好党总支和各党支部负责人党风廉政建设主体责任，切实履行好单位主要负责人“一岗双责”责任制，严查治党管党中的宽松软，把全面从严治党的各项责任和措施压实压紧，全面推动从严治党向基层党组织延伸。

二是进一步扭住问题，确保整改问题不反弹、不回潮。大队党总支将紧紧扭住已整改的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续长期长效抓好整改，确保高标准、高质量全部整改到位。对已完成整改的问题，将认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对正在整改或还未整改到位的问题，将紧盯不放，积极向瑞金市委、市政府及局党委汇报，大力争取瑞金市委、市政府、局党委及其他相关部门的支持和帮助，加大整改力度、加快整改进度，早日确保整改到位；对需长期坚持整改的问题，大队将强化措施常抓不懈，确保整改的问题不死灰复燃，不抬头反弹。

三是进一步建立长效机制，巩固扩大问题整改成果。坚持举一反三、标本兼治和边改边建的原则，在抓好问题整改巩固的同时，深入分析问题产生的深层次原因，找准问题结症，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步建立和健全各项规章制度在机制体制上预防类似问题的发生，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正把队伍建设和公安交管工作推动到以制管人、以制约人的轨道上来，不断巩固和扩大问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向大队反馈。联系电话：0797-2509929；地址：江西省瑞金市象湖镇金龙工业园沙九路路口（瑞金市公安局交通管理大队），邮编:342500；电子邮箱：rjjgzgk@163.com。

中共瑞金市公安局交管大队总支委员会

2025年6月12日