中共瑞金市委信访局关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2025年6月16日至8月10日，市委第二巡察组对市委信访局进行了常规巡察。2025年9月17日，市委第二巡察组向市委信访局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市委信访局及主要负责人组织整改落实情况

（一）市委信访局履行巡察整改主体责任情况

市委信访局坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任，对巡察反馈意见照单全收、逐项研究、认真整改。迅速成立由市委信访局主要负责同志任组长，各班子成员任副组长，各股（室）长为成员的巡察整改工作专班，确保压力层层传导、责任环环相扣。多次召开局长办公会，紧扣市委第二巡察组反馈意见，梳理整改任务清单，认真组织学习上级关于巡察整改工作的要求，制定并印发《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。强化调度跟踪闭环管理。建立定期调度机制，坚持每月在局长办公会上听取整改进展汇报，研究推进整改工作的具体措施和办法。实行整改销号制度，建立整改销号台账，定期通报总体销号情况。

（二）市委信访局主要负责人履行巡察整改第一责任人责任情况

信访局主要负责同志坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，全力以赴推动问题整改措施落地见效。在巡察反馈的23个具体问题中，主要负责同志带头认领作表率，主动认领、牵头整改问题8个。在整改过程中牵头组织研究制定整改方案和具体措施，研究部署巡察整改工作，指导制定详细的整改工作台账，逐项明确责任分工和完成时限，研究提出整改落实办法措施，协调解决整改中遇到的困难。将整改责任传导到每位班子成员和股室负责人，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和股室的整改工作，紧盯关键节点，审核整改销号情况，确保各项整改任务严格按照时间节点和标准要求落实到位。

（三）落实巡察整改总体情况

截至2026年5月底，巡察反馈的四类5个方面23个具体问题，已完成整改23个，整改完成率为100%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）已完成整改的具体问题（共23个）

1.关于“对理论学习重视不足，理论学习主动性不强，理论指导实践有差距”问题

整改情况：制定科学的学习计划，强化理论学习，坚持“第一议题”制度，在局长办公会、局理论学习中心组专题学习会、党员大会、支委会上，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和重要指示批示精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神等列为第一个议题传达学习。注重学用结合，推动工作落实。在开展理论学习中心组专题学习、党员大会集中学习时，安排2-3名班子成员或党员干部交流研讨发言，营造积极向上的学习氛围，激发干部学习动力，做到及时跟进学、系统研究学、结合实际学，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持“学以致用、用以促学”的原则，认真学习《信访工作法治化学习读本》等书籍，把理论学习成果转化为推动工作的实际能力。

2.关于“信访工作法治宣传不到位”问题

整改情况：2025年12月4日，在第十二个国家宪法日之际，联合政法委、法院、检察院、司法局、农业农村局、市场监督管理局、卫健委、住建局、人社局等信访工作联席会议成员单位在红都广场开展《信访工作条例》等法治宣传。今年以来，共发放宣传折页2500余份，发放《信访工作条例》读本850余本，发放《信访法治化工作指南》700余本，发放宣传袋及扇子2200余份。通过加强法治宣传，让群众进一步了解正确的信访渠道和规范要求，引导群众依法信访、理性维权，有力有效推进信访工作法治化。2025年10月1日起，“瑞金信访”微信公众号坚持每周发布信访工作相关知识，进一步加强法治宣传，营造浓厚工作氛围。

3.关于“信访分类转办不精准”问题

整改情况：一是加强工作培训。2025年10月30日，组织开展信访事项受理办理规范化业务视频培训会，围绕信访事项分类标准、各部门职责边界等内容进行系统学习，避免因权属不清导致转办偏差，进一步规范受理办理环节。二是加强业务学习。系统学习《信访工作法治化学习读本》，在信访件转办前，增设“权属审核”环节，由业务骨干对信访事项内容、涉及领域进行二次复核，确认责任部门后再转办，提升业务水平能力，提高转交办精准度。三是加强信息沟通。对疑难、交叉领域的信访件，提前与相关部门沟通确认，拟定群众来信处理笺，再转送信访事项，做到转办精准，杜绝责任单位推诿扯皮。

4.关于“信访工作人员培训有欠缺”问题

整改情况：一是加强业务培训。2025年10月30日已对相关单位信访工作人员进行培训，每季度开展全市信访业务培训会。分层次、分类别开展培训，涵盖信访政策法规、业务流程、沟通技巧等内容，加强案例教学和实操演练，用真实的信访案例进行分析。二是开展现场指导。10月份已分组对信访量大、老户多的单位，进行专项点对点现场业务指导。三是强化督办通报。加强上级督办问题的整改落实，举一反三，规范受理办理业务，全过程开展业务评查，在《每日访情汇要》对“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）情况进行通报。

5.关于“督导督办不到位”问题

整改情况：重新制定《中共瑞金市委信访局督查指导工作方案》，明确领导班子和业务骨干联系对接相应乡镇（街道）及单位，加强平时工作的督促指导。严格按照上级及市委、市政府督查要求，重点敏感时期或攻坚时期采取“四不两直”方式，利用书面、电话、专项、联合等方式进行有效督查，推进信访事项处置化解到位。加强对初信初访办结情况的研判和“回头看”，做好实地督办，督促责任单位提高实质性化解率，降低重复访率，推进信访事项处置化解到位，定期向各乡镇（街道）、各单位反馈调解和解相关情况。

6.关于“源头治理抓得不紧”问题

整改情况：一是加紧加密与市综治中心基层矛盾纠纷的数据交换共享频率，压实访调对接机制，加强与综治中心矛盾纠纷调解互动，摸清矛盾纠纷的源头，强化信息共享研判。二是强化领导接访下访机制，对2025年度各乡镇（街道）主要领导周三接访情况通报。让群众的诉求在家门口就得到回应和处理，从源头上减少越级访。三是按业务督查指导安排，深入属地、承办单位、事件发生地等开展实地指导，加强矛盾纠纷源头化解，目前信访形势总体平稳向好。

7.关于“突出矛盾化解质效不高”问题

整改情况：对列入调度未化解39件积案进行全面梳理、研判，严格按照“三到位一处理”要求，综合施策，全力化解。通过下发《改进工作建议函》等方式，积极履行“三项建议”职责，加大问责追究力度，认真做好初信初访的办理工作，防止因工作不到位导致初信初访演变成信访积案。成立工作专班进行全面梳理、研判，充分发挥政法轻骑队在化解信访矛盾中的作用，对列入调度未化解的信访积案合理诉求已实质性化解，不合理诉求按照“三到位一处理”要求处理到位。

8.关于“落实意识形态责任制不到位”问题

整改情况：一是专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要批示指示，2025年12月8日领导班子成员对《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》《党组（党委）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等内容进行专题学习。二是重新草拟2025年意识形态专题报告，分管纪检监察的副局长对工作人员进行谈话提醒，责成相关人员在下半年意识形态专题会上作检查。三是2025年的班子材料以及个人“五述”报告中意识形态工作单独成点专项报告。

9.关于“保密意识不强”问题

整改情况：2025年9月26日，召开全体机关干部例会，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，进一步增强全体干部职工保密意识和防范水平，筑牢保守国家秘密安全防线。组织涉密岗位干部积极学习“保密观”App知识，提升保密工作水平。制定《关于印发<保密工作制度>的通知》等文件，2025年10月，组织全体机关干部签订《保密承诺书》。

10.关于“编写《访情汇要》不够用心”问题

整改情况：完善《访情汇要》审核机制，针对不同类型问题、不同时期重点工作，对重点案件和重要访情开展调研，完成《关于2025年下半年信访事项受理办理规范化集中评查情况的通报》《2025年1-9月份全市“四应四不”问题分析报告》等专项分析报告。同时，重要时期《访情汇要》根据每日访情形成每日专报上报市领导。

11.关于“党风廉政建设抓得不紧”问题

整改情况：加强党风廉政建设教育，结合主题党日活动和专题民主生活会集中学习，开展廉政党课和观看廉政警示教育片，以案释法，谈心得体会，提高党员干部党风廉政意识，做到文明接访、廉洁接访。2025年9月26日组织全体机关干部开展了一次全覆盖廉政教育谈话，落实“一岗双责”。2025年10月28日，各股室开展了一次廉政风险点排查工作。

12.关于“以人民为中心的思想树得不牢”问题

整改情况：学习习近平总书记关于群众路线的重要讲话精神，持续开展“如我在访”活动，组织班子成员和机关干部深入社区、乡村调研，面对面倾听群众诉求，形成民生需求清单，避免“坐在办公室解决问题”，确保工作方向与群众实际需求同频。同时加大调解和解力度，提升调解率。

13.关于“公务接待不规范，存在先接待后审批、一函多餐现象”问题

整改情况：规范公务接待流程，严格按照市财政要求，接待前在江西省公务消费网络监管平台申请接待，录入具体接待人员、接待原因、公函、陪餐人数等信息，并将接待申请单呈局主要领导审批通过后才能接待，接待时严格按照人均费用、陪餐人数等具体上限接待，接待后及时在江西省公务消费网络监管平台录入消费情况，实现了全流程监督，杜绝出现一函多餐、超标准接待现象，并按要求将违规发放的资金退回指定账户，制定了《中共瑞金市委信访局收支业务管理制度》，财务人员再次认真学习《公务出差、培训等公务制度应知应会宣传册》，切实按文件规定对差旅费进行报销。

14.关于“报账审批手续不规范”问题

整改情况：加强财务审核把关。成立了内部审计工作领导小组，制定《中共瑞金市委信访局收支业务管理制度》《中共瑞金市委信访局内部审计制度》文件，严格审批流程，严格实行“先审批后报帐”；规范要件要求，完善附件清单；明确审核责任。同时在局长办公会定期通报财务收支情况。

15.关于“违规将单位开支转入财务个人账户”问题

整改情况：对原财务人员和分管领导进行谈话提醒，根据机关干部分工对财务人员进行岗位调整；强化账户监督。分管领导审核把关，每次出账必附出账清单；进一步规范财务管理，制定《中共瑞金市委信访局收支业务管理制度》，规范资金拨付审批程序，堵塞管理漏洞，严禁公款私存。

16.关于“资产管理不规范”问题

整改情况：组织人员对全局固定资产进行全面清查，摸清底数，对未入账资产补登到位，严格按程序处置了一批已计提完全部折旧净值为零且无使用价值的固定资产。

17.关于“政治敏锐性不足”问题

整改情况：坚持第一议题制度常态化，在理论学习中心组学习会、局长办公会、机关干部例会、党员大会等会议上坚持第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等内容，筑牢党员干部思想根基。积极整改，定期开展意识形态风险排查，防范错误思想和有害信息传播。

18.关于“班子合力不够”问题

整改情况：一是完善领导班子分工，根据工作实际，下发《关于调整市委信访局领导班子成员分工的通知》，定期召开局长办公会，压实工作责任。组织召开民主生活会、班子务虚会，开展了谈心谈话。二是制定《关于常态化开展督导信访事项处置化解工作的通知》，采取“四不两直”方式，三个督导组多次实地到责任单位督促指导中央巡视组移交案件化解处置工作，其中53件中央巡视组交办件诉求合理和部分合理案件全部化解到位。三是2025年通过开展户外登山、外出参观学习活动，提高班子的协作能力和凝聚力。四是狠抓工作落实，积极创先争优，2025年获评省委信访局、省人社厅“全省信访工作先进集体”。

19.关于“班子成员的积极性和潜能未充分挖掘”问题

整改情况：一是认真学习贯彻《习近平总书记关于发扬斗争精神的重要论述》，加强党性教育和党性分析，提高担当精神和党性修养。根据班子成员的能力和特长，重新制定分工文件，合理分配工作任务，明确工作责任区域，确保其在擅长的领域发挥最大价值。二是定期召开局长办公会，加强沟通与反馈，及时解决工作实际问题，鼓励班子成员分享工作中的困难和建议，及时解决实际问题，增强团队凝聚力。

20.关于“民主集中制执行不到位”问题

整改情况：一是严格执行民主集中制。所有需集体决策的议题做到会前有沟通，会上有结论，重大决策班子成员必须人人发言，发言必须观点鲜明，引策有据。二是坚决执行“末位表态制”。在决定“三重一大”事项时，班子其他成员先逐一发表意见和看法、阐明依据和理由、表达明确观点后，局长最后再表明自己的态度和意见。三是规范落实“三重一大”研究程序，坚持一事一议，所有涉及局里的“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”都必须通过局长办公会研究，对5000元以上的资金均上会决议，严格按财务制度出账。

21.关于“党建基础工作不扎实”问题

整改情况：一是对为应付检查制作假会议记录人员进行严厉批评和谈话提醒，在机关干部会上作检查。二是制定党员学习教育计划，结合线上线下资源，丰富学习形式，通过专题讲座、案例分析、线上学习等方式，按照“三会一课”要求做好党建基础工作。三是丰富主题党日活动内容与形式，按照“一月一主题”要求，采取集中学习、现场教学、中心发言等方式，常态化开展活动，提高党员参与度和积极性。

22.关于“重要岗位长期不轮岗”问题

整改情况：按照个人特长，重新进行人员分工，按照轮岗制度相关要求，明确重要岗位的轮岗周期、适用范围和具体要求，对财务、接访等关键岗位每5年轮岗一次，及时变更财务岗位干部，目前财务岗位工作人员已经完成交换轮岗。

23.关于“未专题研究2019年市委第三巡察组反馈问题整改工作，仅在2019年8月7日召开的局长办公会上研究过一次巡察整改工作”问题

整改情况：一是做好持续跟踪问效。针对此次巡察反馈的10个方面23个具体问题专题研究，按照问题逐一明确责任股室和责任人，推动整改工作推进落实，防止问题反弹。二是针对上一轮巡察发现“未邀请赣州市局、省局的专家专题授课”问题，更新完善整改台帐资料，完成整改销号。三是规范财务管理，严格请销假制度，加强日常监督，加强对干部“八小时之外”的监督，及时掌握干部的社交、生活等情况。

（二）未完成整改的具体问题（0个）

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及最新讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过专题学习、研讨交流等形式，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）巩固整改成果和防止问题反弹。对完成的整改任务进行“回头看”，建立常态化监督机制，定期检查整改成效，确保问题不反复。对整改过程中发现的新问题，及时纳入整改范围，做到动态清零。

（三）加强制度建设与执行。建立健全长效机制，将整改过程中形成的好经验、好做法以制度形式固定下来。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地见效。同时，根据新形势、新要求，及时修订和完善相关制度，提高制度的科学性和有效性。

（四）推动整改与业务工作深度融合。将巡察整改与中心工作、重点任务相结合，以整改促发展，以发展检验整改成效。通过整改，解决制约业务工作的瓶颈问题，提升工作质量和效率，推动信访工作高质量发展。

（五）加强队伍建设与作风建设。加强干部教育培训，提高干部的政治素质和业务能力。持续整治形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，营造风清气正的工作氛围。关心关爱干部，激发干部干事创业的积极性和主动性。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797-2522327；联系地址：瑞金市金都大道188号，邮编342500；电子邮箱：rjswxfj@ganzhou.gov.cn。

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