通知

关于进一步强化新冠肺炎疫情
防控工作措施的通知

各乡（镇）人民政府，城市社区管委会，市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部成员单位，市直、驻市各单位，经开区各内设机构：

当前，全球疫情仍在蔓延，全国多地疫情散发，我市外防输入、内防反弹的压力持续加大。根据省疫情防控应急指挥部第20、21、22号令和赣州市疫情防控应急指挥部第7号令精神，以及近期市委、市政府主要领导有关疫情防控调度会上的要求，为进一步压实境外国外人员排查管控责任和重点人群、重点场所管控。现将有关工作通知如下：

■ 两个尽量：尽量减少人员流动、尽量控制人员聚集；

■ 两个严禁：严禁无防护措施的人员流动、严禁无防护措施的人员聚集；

■ 两个一律：对从国内中高风险地区来赣返赣人员一律实行健康监测观察、对从境外国外来赣返赣人员一律实行跟踪闭环管理。

1.严格控制群体性聚集性活动。即日起，各级党政机关、事业单位、国有企业原则上不举办非必要的大型聚集性活动，确需举办的，主办方要落实防控主体责任，严控人数、规模、时间。各单位一律取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐、年会等活动。民营企业、社会团体等各类组织和群体不举办50人以上的聚集性活动，确需举办的，按照“谁主办、谁负责”的原则，由活动举办方制定并落实疫情防控方案，报市疫情防控指挥部从严从紧审批。所有宗教活动和民间信仰活动场所不举行迎新、敬香、撞钟等大型聚集性祈福活动，严禁场所内集体性聚餐。倡导个人家庭聚集尽量控制在10人以下。倡导“红事”缓办，“白事”简办。确需举办的“红白”喜事，机关企事业单位和乡镇、村居要劝导宴席主人尽量减少宾客邀请人数，举办红白喜事的宴席主人需提前7天报告至村居，村居报告至各乡镇（城市社区管委会）指挥分部，由乡镇（城市社区管委会）指挥分部、村居与宴席主人共同做好疫情防控方案。

在城区或圩镇酒店（宾馆、餐饮店）举办宴席的，酒店（宾馆、餐饮店）必须在举办前7天向市公安局或文广新旅局或市场监管局（按行业管理权限）以及所在乡镇（城市社区管委会）指挥分部报备，并填报《举办宴席申报表》（见附件1）；酒店（宾馆、餐饮店）要与宴席主人共同做好疫情防控方案，提前7天报市公安局或文广新旅局或市场监管局以及辖区乡镇（城市社区管委会）指挥分部备案，各指挥分部要将《举办宴席申报表》和疫情防控方案报市指挥部综合协调组批准。各相关部门、单位必须在申报表上签署明确的办理意见。

疫情防控方案必须严格按照省疫情防控应急指挥部第20、21、22号令和赣州市疫情防控应急指挥部第7号令要求制定，严禁邀请隔离期满后14天内从中高风险地区和境外国外来瑞回瑞人员以与；有流感、发热等症状者不得参加聚集性活动。原则上不邀请赣州市外人员参加宴席，确需邀请赣州市以外人员参加宴席的必须向乡镇（城市社区管委会）报备，有单位的还要向单位报备。指挥部将定期开展督查，对超过报备人数或有不允许的人员参加举办宴席的，将对承办酒店和宴席主人进行处罚。

2.提倡尽量不使用进口冷链食品和其他非进口冷链食品。各单位食堂、宾馆酒店尽量不采购冷链食品，尤其是红白喜事酒席禁止使用冷链食品，倡导群众尽量不要购买和食用冷链食品。从事涉进口冷链食品（物品）和口岸装卸、搬运、运输等相关工作的人员，实行工作地和家庭两点一线管理，每周进行核酸检测，凭阴性报告上岗。出现发热等症状应及时向单位和村居报告，并做好个人防护，前往设有发热门诊的医院就诊。市场监督管理局、商务局要加强冷链食品的管控，会同有关部门严厉打击未按疫情防控要求生产、经营、储存、运输、使用冷链食品和走私冷链食品行为。

3.医疗机构严格执行院感防控措施。所有进入医疗机构人员，必须做到“测温、扫码、戴口罩”，并保持1米以上安全社交距离。每个医院至少确定一名院领导专门负责院感工作，明确专门的院感巡查人员，实行全天候不间断巡查，坚决杜绝院感事件发生。严格执行门禁制度，住院患者非必须不陪护，确需陪护的患者，须固定一名陪护人员，并且按要求进行核酸检测。除市属三所医院外，其他医疗机构严禁接诊有中高风险旅居史和国外境外旅居史发热病人。接诊中高风险旅居史和国外境外旅居史的发热病人要详细登记发热门诊日志，并及时向指挥部医疗救治组报告。

1.严格管理国内中高风险地区来瑞返瑞人员。各乡镇（城市管理委员会）、各单位（部门）要加强本辖区、本单位在中高风险地区务工、经商、就读人员的情况摸排，劝导非必须不返回。凡国内疫情中高风险地区来瑞返瑞人员，必须在抵瑞3天前如实向所在乡镇、单位或村居报备（报备码见附件2），来自高风险地区人员抵瑞后，须集中隔离观察14天，在第1天、第7天、第14天各进行一次核酸和抗体检测。来自中风险地区人员需持7日内核酸检测阴性证明，无核酸检测阴性证明的，立即引导其到指定场所接受核酸检测，全程闭环管理，结果为阴性、且体温正常者，须居家医学观察14天，在第1天、第7天、第14天各进行一次核酸检测。鼓励公众举报来自国内中高风险地区人员，对未按规定报备者，一律实行集中隔离医学观察，且费用自理。乡镇、村居对居家医学观察人员，要实行村居干部“一对一”管理服务，出现不适应症状应立即向所在乡镇指挥分部报告，不得离开住所，擅自外出者，一律送至隔离场所实施集中隔离14天且费用自理。

2.实行“劝返制”。超前谋划，摸清我市在外人员底数，按照《关于做好瑞金籍在赣州以外城市务工、经商、就读等人员健康管理的通知》和《关于做好境外瑞金籍人员和境外来瑞返瑞人员排查管控的通知》两份文件要求，做好我市在赣州以外、国外境外人员的摸排，劝导国外境外人员、中高风险地区人员不来（返）瑞金。各乡镇（城市社区管委会）、文广新旅、工信、民企、住建、商务、经开区商务局等行业主管部门要摸清我市外来人员底数，积极劝导在我市务工、经商等外来人员尽量留在瑞金过年。

3.实行“备案制”。各级党政机关、事业单位、各类企业的工作人员要减少不必要出行，避免前往中、高风险地区，坚持外出必批准，返回必报告。机关、企事业单位、宾馆、企业或个人等确需举办各类聚集性活动或宴席须按规定报备，切实控制人员流动和聚集。

4.实行“明暗结合制”。要加大宣传力度，广泛利用传统和新媒体等宣传手段，营造疫情防控浓厚氛围。移动、电信、联通等三大运营商要切实履行疫情防控的社会责任，主动发送疫情防控的相关信息。要创新方法，采取流动岗+网格化+微信群方式，及时发现中高风险地区来瑞返瑞车辆和人员。

5.实行“必须制”。严格对照省疫情防控应急指挥部第20号令要求，商超、酒店、医疗机构、农贸市场等人员密集场所必须扫码、测温、戴口罩、常通风，并严格按要求实施消杀。

6.实行“禁止制”。看守所、养老院、学校、精神病医院等重点场所要严格管理，禁止无关人员进入，严格按要求做好消杀工作。严格管理无发热门诊的医疗机构和药店，严禁村卫生室、个体诊所、社区卫生服务站等无发热门诊的医疗机构接诊发热病人和有境外、国内中高风险地区旅居史以及进口货物接触史的各类病人，各级各类药店不得向有以上流行病学史人员出售药物，医疗机构要落实“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”四早措施，发挥前哨站作用。

7.实行“闭环管理制”。针对国外（境外）、国内高风险地区和密切接触者等集中隔离人员，隔离期满后，必须由乡镇（城市社区管委会）安排对接干部至隔离点将隔离人员接回，各乡镇由乡镇工作人员和乡镇所在卫生院派救护车共同负责接回，象湖镇（城市社区管委会）由象湖镇政府（城市社区管委会）安排社区卫生服务中心或民营医院派救护车共同负责接回。产生的接送费用由乡镇（城市社区管委会）负责落实。隔离人员在解除隔离告知书上签字后，送其至家中落实14天居家监测措施，期间要求对象每天两次体温监测结果报告乡镇（城市社区管委会）指挥分部和村居。

1.凡境外国外来瑞返瑞人员，必须在抵瑞前3天通过扫入赣报备码报备或电话向当地村居报备，在第一入境点解除隔离抵瑞后，实行闭环管控，继续集中隔离观察7天，在第1天、第7天各进行1次核酸和抗体检测，检测结果为阴性的，再居家医学观察7天。鼓励公众举报非法入境者、组织者和接收者，公安等部门严控非法出入境人员，对非法出入境者，实行“一对一”管控，确保在第一入境点集中隔离14天，隔离期满抵瑞后，参照合法入境人员管理。

2.从2021年1月1日起，对漏报1例非法入境未经隔离回瑞境外国外人员的户籍所在地乡镇（城市社区管委会）分管领导进行约谈，对接责任干部扣除1000元的绩效工资；对漏报2例非法入境未经隔离回瑞境外国外人员的户籍所在地乡镇（城市社区管委会）的主要领导进行约谈，并扣发1000元绩效工资，对接责任干部扣除2000元绩效工资；漏报3例以上对乡镇（社区管委会）的主要领导启动问责机制，并对主要领导、分管领导、对接责任干部分别扣除1000元、2000元、3000元的绩效工资。

3.从2021年1月1日起，对回瑞境外国外人员管控不到位1例的常住所在地乡镇（城市社区管委会）分管领导进行约谈，对接责任干部扣除1000元的绩效工资；对回瑞境外国外人员管控不到位2例的常住所在地乡镇（城市社区管委会）的主要领导进行约谈，并扣发1000元绩效工资，对接责任干部扣除2000元的绩效工资；漏管3例以上对乡镇的主要领导启动问责机制，并对主要领导、分管领导、对接责任干部分别扣除1000元、2000元、3000元的绩效工资。

4.从2021年1月1日起，对日常上级推送境外国外人员未按要求及时反馈1例的户籍所在地乡镇（城市社区管委会）分管领导进行约谈，对接责任干部扣除500元的绩效工资；对日常上级推送境外国外人员未按要求及时反馈2例的户籍所在地乡镇（城市社区管委会）主要领导进行约谈，对分管领导启用问责机制并扣发500元的绩效工资，对接责任干部扣除1000元的绩效工资；3例以上未及时反馈的对乡镇（城市社区管委会）主要领导启动问责机制，并对主要领导、分管领导、对接责任干部分别扣除1000元、2000元、3000元的绩效工资。

鉴于当前疫情防控的严峻形势，市疫情防控指挥部将启动每周三天的定期工作调度机制，周一由市委分管领导调度、周三由市人大、市政协分管领导调度、周五由市政府分管领导调度，其它时间由市疫情防控指挥部办公室主任或副主任调度。各乡镇（城市社区管委会）、指挥部成员单位要强化组织领导，明确1名分管领导和2-3名工作人员专抓疫情防控工作，每周向市疫情防控指挥部综合组报送防控简报。

各乡镇（城市社区管委会）、各单位（部门）要充分发挥疫情防控主体责任，切实落实“五方责任”，做到“管行业必须管疫情防控”。要组建本辖区、本单位、本行业的“流调排查组”、“消杀处置组”和“卫生防疫组”等队伍，选派专人承担辖区、单位和行业内部的流调排查、预防性消杀和防控技术指导等工作，指挥部将对各乡镇、各单位（部门）相关工作组选派的人员进行师资培训，由各单位的师资人员负责本辖区、本单位（部门）、下属单位和企业的干部职工、从业人员进行培训。市疫情防控指挥部督导组将组织对各乡镇（城市社区管委会）、各单位、各行业的疫情防控工作进行明察和暗访，下发督查通报，切实压实乡镇、部门疫情防控的主体责任。

瑞金市应对新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控工作领导小组

2021年1月12日