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2021年，瑞金准备这样干！
今年是“十四五”开局之年
2021年工作安排
今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧抓国家新时代支持革命老区振兴发展历史机遇，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：
1
生产总值增长8.5%左右
2
财政总收入增长6.5%左右
3
一般公共预算收入同口径增长5.5%左右
4
规上工业增加值增长9%左右
5
固定资产投资增长9%左右
6
社会消费品零售总额增长9.5%左右
7
实际利用外资增长7%左右
8
外贸出口保持量稳质升
9
城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右
10
城镇调查失业率控制在5.5%以内
11
居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右
12
节能减排完成上级下达任务
重点抓好六个方面工作：
01
突出抓项目、持续促消费
全力保障经济稳定增长
项目投资要大幅提升
经济发展，项目为王。力争开发储备项目80个以上，列入国家、省、赣州市“十四五”专项规划215个以上，争取景鹰瑞铁路、瑞金至赣深高铁连接线纳入上级“十四五”规划盘子。开展“项目六大会战”，实施重点项目130个以上，新开工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。发挥财政资金撬动作用，安排民生配套专项资金3.3亿元，招商引资专项资金1200万元，工业发展专项引导资金1亿元，旅游产业发展专项资金3000万元，巩固脱贫攻坚及乡村振兴发展专项资金5000万元，把有限资金用在“刀刃上”、投到“紧要处”。
要素供给要有力强化
狠抓《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》落地实施，争取更多“量身定制”的政策、项目、资金支持。争取各类资金50亿元以上，新增项目融资40亿元以上，获批用地指标5000亩以上。探索普惠金融服务新模式，有序引导和促进社会储蓄合理转化为投资。全面推行“容缺审批+承诺制”，建立“拿地即落地、落地即开工、开工不停工、停工必追责”项目推进机制，推动项目提速提效。
消费市场要有效激活
实施商贸消费升级行动，力争社会消费品零售总额突破百亿，旅游接待人次和收入恢复到2019年水平。加快充电桩、换电站建设，促进新能源汽车消费。有序取消部分行政性限制消费购买的规定，开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新。加快改造城乡老旧农贸市场，完善圩镇商贸设施、村级物流站点。鼓励引导社会资本进入医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新型消费领域，推动线上线下融合发展。
02
集聚抓产业、紧抓大招商
加快推动工业倍增升级
咬住定位打造集群
深入实施产业链链长制，推动“1+3”产业链条式、集群化发展，全市规上工业营收突破270亿元。电气机械及器材制造产业重点向电子电气及新材料方向发展，构建铜基新材料为主体，照明电器和输配电设备为两翼的产业格局，培育金一电缆、安讯实业2个营收超50亿元龙头企业，力争产业集群产值突破200亿元。绿色食品产业重点向医疗器械、中药特色栓剂、特色口服制剂、功能性绿色健康食品方向发展，加快济民可信食品医药科技园、嘉汇饮品、益地生物科技等项目建设，力争实现产值15亿元。纺织服装产业重点发展特色织造、特殊材料、特种服装、特级辅料，推动洪兴实业、华鑫新材料等项目达产达标，力争实现产值30亿元。新型建材重点发展节能环保材料，精深开发萤石、石灰石、高岭土等非金属矿资源，建成融瑞萤石、华麒科技等项目，力争实现产值25亿元。
大干快上建强平台
规划建设红都科创城、循环经济产业园、新型建材及矿产品加工产业园，力争经开区新增开发面积2000亩以上。开工建设标准厂房50万平方米，建成15万平方米。深化节地增效行动，加快推进“标准地+承诺制”试点，有效盘活闲置土地。加强与昆山经开区、宁波经开区结对共建，探索“飞地”园区模式，推动特色产业园区合作共建。完善口岸作业区配套设施、信息化系统建设，争取纳入“赣州国际陆港”政策覆盖范围，提升口岸平台辐射带动效益。
全民发动大抓招商
组建1支招大引强突击队、7支重点产业招商队、47支乡镇部门招商队，推动全民招商、全员招商。力争引进投资超50亿元工业项目2个、超20亿元项目5个、超亿元项目30个。大力培育亲商重商富商的全民意识，设立“首席服务官”，组建安商服务队，推行“一条龙、全过程、保姆式”项目落地服务，至少推动10个项目当年引进、当年投产。
培强扶优壮大企业
企业是发展的生力军，既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的中小企业。实施企业培强扶优工程，探索建立产业发展风险投资基金，培育成长型企业30家，力争规上工业企业突破100家。实施“映山红行动”，支持企业上市。推进省级军民融合产业基地建设，壮大军民融合龙头企业。争取中科院赣江创新研究院支持，推动建设铜铝加工和线缆产业科研成果转化中心。帮扶10家企业实施技术改造，新建创新研发平台5家，新增高新技术企业10家、“专精特新”企业3家、“小巨人”企业1家。坚持领导挂点、部门帮扶，让全社会重视企业、关心企业、帮扶企业，推动企业在瑞金扎根发展、做大做强。
03
做强红品牌、打造新亮点
大幅提升旅游发展质量
打造红色培训特色品牌
完成中央革命根据地纪念馆基本陈列改展，推进红色故都项目建设、大柏地战斗旧址综合保护开发。加快建设瑞金市红色培训基地（瑞金干部学院二期）、瑞金市红色教育培训基地（瑞金市委党校）、瑞金社会主义学院，规范培育一批红色培训、红色研学龙头机构，开发一批红培精品课程，争创全国党员教育培训示范基地、中小学研学教育基地。吸引行政机构、企业单位、社会团体在瑞金开展会议活动、公务培训，打造行政会议、企业团建基地。
促进多种业态深度融合
跳出就红色谈红色认识误区，突出“避暑、御寒、亲水”，促进多种业态融合发展。建设红色实景演艺、影视基地，推动罗汉岩、陈石湖综合开发、一体发展，开发温泉养生度假区和日东太阳山生态旅游、红色培训度假区。做好农旅结合文章，建设一批“网红打卡地”。把红色融入各类景区、各种业态，打造“旧址参观、红培研学、朝圣寻根、文化互动、高山避暑、温泉养生、水上娱乐”的全新旅游体验，争创国家全域旅游示范区。
推动旅游市场提质升级
紧抓建党100周年、中华苏维埃共和国成立90周年重大契机，争取举办系列国家级节庆、论坛等活动。联动周边县市，统筹旅游线路规划，推动资源共享、游客互引、品牌共建。继续抓好北京、上海、广州、厦门等主要客源地旅游推介。推进综合客运枢纽中心、旅游集散中心建设，加快构建旅游交通体系。引进社会资本建设星级酒店、精品民宿，规划建设避暑、养生特色住宿产品。完善红井旅游商业街业态，开发一批标志性旅游商品，培育旅游消费新热点，努力推动后疫情时期旅游市场复苏。
04
规建管并重、一体化推进
统筹促进城乡融合发展
完善区域中心布局
编制完成国土空间规划，完成生态保护红线评估优化。争取赣州市出台支持瑞金建设赣州市次中心城市政策措施。加快瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊建设，开工建设瑞梅铁路，统筹推进国省道公路改建、四好农村路项目。争取核电项目重新启动、管道油库开工建设，加强赣闽商贸物流园、农产品交易中心业态培育，大力发展冷链物流、第三方物流。完成城市饮用水取水口置换，加快梅江水引调工程研究论证，加强绵江河等重点水系生态保护修复和综合利用。建成金瑞湾湿地公园，启动红都湾、摇篮湾建设。引进社会资本，筹建高等职业学院。建设足球训练基地，建成城东游泳馆、18个社区活动场所，力争打造1个全国性体育赛事品牌。加快人民医院迁建和传染科大楼建设，全面启用妇保院新院，完善城区医疗卫生设施布局。
提升城乡功能品质
全力创建全国文明城市、国家卫生城市，支持壬田镇、大柏地乡、拔英乡创建国家卫生乡镇。完成270户棚户区改造，改造老旧小区26个。继续实施道路畅通工程，新建金都大道四期等9条城市道路，完成红都大道、京里街等4条主干路改造。启动瑞金公园、龙珠寺公园、乌仙山公园建设，实施瑞鼎公园等4个公园绿化提升项目，新建一批小游园。建成智慧停车收费系统，建设红都桦林苑停车场。实行城市综合辅助管理第三方治理，加快建设智慧城市，新建5G基站100个。启动城市污水处理厂扩容、生活垃圾焚烧发电厂二期工程，实施老城区雨污管网改造、厨余垃圾综合治理项目。设计“红星”城市标志，低层多层建筑普及客家传统灰白系色调，小高层等建筑推广冷色系、中色系，控制50米以上高层建筑，让城市特色更鲜明、建设更精致、风貌更精美。扎实推进乡镇建设三年行动，完善基础设施和公共服务设施，提升圩镇带动功能和建设水平，推进城乡联动式、一体化发展。
全面推进乡村振兴
争取纳入国家乡村振兴重点帮扶县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设4.5万亩高标准农田，种植粮食51万亩，实现产量19万吨以上，开工建设中心粮库。抓好生猪复产增养，推动正大集团百万头生猪全产业链项目开工。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8000亩、设施蔬菜7000亩，新造高产油茶林4000亩，改造提升低产油茶林1万亩。加快白莲、茶叶、中药材等特色农业发展，培育地理标志商标3个以上。加强非洲猪瘟、柑橘黄龙病、松材线虫病等动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”。发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。实施乡村建设提升行动、农村人居环境整治提升五年行动，完成204个村庄整治建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治“瑞金样板”。
持续改善生态环境
推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大乡村污水处理设施建设力度，治理重点流域水环境，整治农村黑臭水体。加快城乡生活垃圾分类示范、病死畜禽无害化处理项目建设，启动实施一般工业固废填埋场项目，形成更多“无废城市”建设的“瑞金经验”。深入开展国土绿化行动，完成低质低效林改造3.1万亩。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业。严格落实“三线一单”管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，坚决守护瑞金绿水青山。
05
倾情惠民生、兜底强保障
切实提高群众幸福指数
完善保障服务体系
建设瑞金技工学校、企业职业技能评价基地，帮扶重点群体、困难人员就业创业，新增城镇就业3000人。加快落实社保转移接续、异地就医结算等制度，健全重大疾病医疗保险制度。深化退役军人服务保障体系建设。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。实施5所乡镇敬老院改扩建项目，完成失能失智护理院建设，建成40个建制村居家和社区养老服务设施。引进社会资本，建设中高端养老服务场所。巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，加强社会救助、社会福利、公益慈善等工作，坚决兜住民生底线。
优化公共服务供给
完成宝钢希望小学改扩建，建成金穗幼儿园、幸福幼儿园，加快推进城乡学校建设，促进义务教育学校班额标准化。深入推进体教融合、劳动教育、美育教育、家校共育、心理健康教育，构建高质量教育体系。创新上级医院托管模式，加快全民健康信息平台建设，全面提升医疗服务水平。支持中医院创建三级专科医院，加快推动中医药振兴发展。深入开展爱国卫生运动，健全完善重大疫情防控救治体制机制。实施文化惠民工程，布局“十五分钟”阅读圈，建成首个城市书屋，不断丰富群众精神文化生活。
维护社会和谐稳定
完成“七五”普法终期检查验收，启动“八五”普法。有效防范化解金融、房地产领域等各类风险。完成市域社会治理现代化试点任务，加快“雪亮工程”建设，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加大根治欠薪力度，维护劳动者合法权益。大力推行新时代“枫桥经验”，打好信访矛盾化解攻坚战，全力维护社会和谐稳定。
06
坚决改作风、不断提效率
有效增强政府治理能力
抓党建强素质
始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“八项本领”，提高“七种能力”，坚决推动中央、省、赣州市和市委各项决策部署落地落实。
抓改革提效率
深入推进“五型”政府建设，全面完成事业单位改革试点任务，统筹推进财税金融、国有企业、医疗卫生、社会治理等各领域改革，让办事更快、服务更好。树立重落实强执行鲜明导向，倡导一线工作法，不提空口号，多干实在事，定了就干、干就干成。始终从群众立场想问题、作决策、办事情，办好50件本级民生实事，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。
抓规范优环境
深化法治政府建设，着力推动决策公开、竞争公平、办事公道，推行企业入瑞“无差别”办事体验，让每家企业、每个群众享有公平权益，都有出彩机会。深化“放管服”改革，推进政务服务“五端”建设，实行“六多合一”审批，加强乡镇综合便民服务中心建设。健全企业评单位、政务“好差评”制度，打造全省政务服务满意度一等县（市）。
抓作风树形象
坚持从小事做起，从文风会风改起，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全面实行政府权责清单制度，贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，习惯在监督下开展工作。扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪反腐，树立进取高效、清正清朗新形象。
